Daily report for 21 October 2005

LES FAITS MARQUANTS DE LA CDP-7 DE LA CCD

VENDREDI 21 OCTOBRE 2005

La plnire s'est runie dans des sessions du matin et de l'aprs-midi pour considrer: l'intgration des activits des organisations non gouvernementales (ONG) dans le programme de travail officiel de la CdP; la proposition d'intgrer dans l'ordre du jour un point additionnel consacr la procdure devant rgir la slection du Secrtaire Excutif; et l'examen de l'application de la Convention et de ses dispositions institutionnelles. La Grande Commission (GC) s'est runie dans l'aprs-midi pour examiner les activits du Secrtariat et des progrs accomplis par les pays touchs parties dans la mise en uvre de la Convention. Le Comit de la Science et la Technologie (CST) s'est runi dans l'aprs-midi et tard dans la soire pour finaliser les projets de dcisions. Des groupes de contact ont continu se runir tout le long de la journe et dans la soire pour examiner les programme et budget, et les dcisions concernant la mise en application de la Convention.

PLNIRE

INTEGRATION DES ACTIVITES DES ONG DANS LE PROGRAMME DE TRAVAIL OFFICIEL DE LA CDP: Le Vice-prsident de la CdP-7, Jozef Buys (Belgique) a prsid la session de dialogue ouvert et a introduit son thme: "gestion des crises et adaptation long terme travers l'action locale." Le Secrtaire Excutif de la CCD, Hama Arba Diallo, a soulign que les sessions de dialogue ouvert font avancer la participation des ONG dans la mise en application de la Convention. Franklin Moore (Etats-Unis) a modr la session.

Vore Seck, Conseil des ONG dAppui au Dveloppement, a lanc le dialogue en introduisant cinq tudes de cas sur les actions locales en Afrique et en Amrique Latine. Une tude de cas de l'Equateur a dcrit la manire dont les actions locales contribuent la mise en application des Conventions de Rio, et une autre, d'Ethiopie, a dcrit le dfi consistant passer de la ractivit aux crises la gestion long terme de la durabilit.

Une tude de cas du Zimbabwe a illustr la manire dont les actions locales long terme, travers un projet de reboisement, a donn lieu une capacit de rsistance accrue des cosystmes forestiers et a soulign qu'il est possible de rduire le rythme de l'rosion des sols et de la dsertification par l'adoption d'une planification adquate et l'utilisation de la bonne mthodologie.

Une tude de cas sur la dcentralisation et l'habilitation promouvoir l'action locale dans le Nord du Mali, a dcrit les dfis poss et les leons apprises, soulignant l'importance: de fournir aux communauts les outils et le soutien appropris; de dpasser les tensions travers les actions locales; du recours au savoir faire local; et, de l'engagement du gouvernement central.

Une tude de cas du Tchad a dmontr les problmes poss une rgion ayant subi une vague de prs de 300.000 migrants venus du Soudan, qui a caus davantage de dgradation des cosystmes fragiles, et des conflits entre les communauts autochtones locales et les rfugis, et a dcrit les efforts des ONG visant rectifier la situation, notamment: la formation des rfugis et des communauts locales; les projets de reboisement; et, la scurit alimentaire.

Dans le dbat qui a suivi, Moore a donn la parole pour des discussions sur les exposs. Les reprsentants des ONG et des gouvernements ont soulign l'importance: des petits projets; de synthtisation des pratiques locales; de la coopration entre les communauts locales et les gouvernements; des avantages et des inconvnients de la dcentralisation; et de la ncessit de financer les activits des ONG. Plusieurs ONG ont appel l'institution des communauts locales dans la Convention.

Patrice Burger, de la Cellule dAppui la Rforme Institutionnelle (CARI), a cltur le dbat par un appel l'habilitation de l'ensemble des parties prenantes mettre en application la CCD. Diallo a encourag les ONG renforcer leurs activits aux chelons local et national, et les a invites participer dans les runions futures parraines par la CCD.

RAPPORTS DU CST ET DE LA CRIC-4: Le Prsident du CST, Blujdea (Roumanie) a rapport que le Comit tait en train d'examiner des projets de dcisions et d'essayer de les approuver. Le Prsident de la CRIC-4, Mohamed Mahmoud Ould El Ghaouth, a rapport que le groupe de contact sur les projets de dcisions tait en train d'avancer dans la finalisation de l'ensemble des projets de textes. Toutefois, le Comit n'a pas t en mesure de se runir en raison du non achvement des travaux du groupe de contact.

ELECTION DU VICE-PRESIDENT DE LA CDP-7 ET DES AUTRES MEMBRES DU BUREAU: Nomin par le Royaume-Uni, au nom du GEEOAE, Charles Haines (Canada), a t lu Vice-prsident de la CdP-7 par acclamation. Le Prsident de la CRIC-4, El Ghaouth, a nomin, et les dlgus ont lu par acclamation, Franklin Moore (Etats-Unis), Prsident des CRIC-5 et 6. Son mandat commencera la fin de la prsente session du CRIC.

ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR ET DE L'ORGANISATION DES TRAVAUX: Au sujet de la proposition norvgienne d'intgrer dans l'ordre du jour un point additionnel consacr la procdure devant rgir la slection du Secrtaire Excutif, le Vice-prsident Erwin Ortiz (Bolivie) a inform que le Prsident de la CdP-7 est en train de mener des consultations avec les groupes rgionaux et d'intrt. L'Australie et plusieurs ont encourag la plnire prendre une dcision plus tt. Aprs consultation avec le Secrtariat, le Vice-prsident Ortiz a annonc que cette question sera traite lundi 24 octobre, au cours de la sance de l'aprs-midi.

GRANDE COMMISSION

Le Prsident Riccardo Valentini (Italie) a appel la runion procder l'examen du rapport de l'Unit d'Inspection Conjointe des Nations Unies (UIC) et du Secrtariat concernant les activits du Secrtariat et l'application de la CCD (ICCD/COP(7)/4 et ICCD/CRIC(4)/2). Even Fontaine Ortiz, de l'UIC, a prsent un expos sur la procdure et la mthodologie adoptes et les principales recommandations faites par l'UIC. La JAMAIQUE, au nom du G-77/CHINE, joint par plusieurs autres, a fait part de louanges l'endroit du Secrtariat pour son rle chef de file dans la mise en application de la CCD. La reprsentante a apport son appui la dcision concernant le rapport de l'UIC et a propos l'tablissement d'un groupe de travail spcial pour examiner ses recommandations durant la priode prcdant la CdP-8. Sa motion a t appuye par plusieurs dlgations. Le Royaume-Uni, au nom de l'UE, appuy par plusieurs autres pays, a soulign la ncessit d'un regard neuf sur les approches de l'application de la CCD et l'impratif d'laborer une vision commune. L'ARGENTINE, au nom de la rgion Amrique Latine et Carabes, a suggr, et les dlgus ont accept, d'tablir un groupe de contact sur le rapport de l'UIC.

Les discussions sur les Units de Coordination Rgionales (UCR) ont t reportes la runion de groupe de contact prvue dimanche 23 octobre.

COMITE SUR LA SCIENCE ET LA TECHNOLOGIE

Le Prsident Blujdea a ouvert la runion. Le Comit a considr des projets de dcisions pour examen la CdP-7.

Au sujet des systmes d'alerte prcoce, l'UE a suggr d'ajouter une requte au Groupe d'Experts (GE) de rapporter les progrs accomplis concernant le CST cette huitime session, et de supprimer le paragraphe demandant au Secrtariat de prsenter un rapport sur ce sujet la CdP-8. Le projet de dcision a t adopt tels qu'amend.

Au sujet de l'tude et valuation des rseaux, institutions, agences et organismes disponibles, le PNUE a not l'infaisabilit d'ajouter des activits supplmentaires au Plan d'Action du NEPAD relativement l'Initiative Environnementale, et a suggr un amendement. S'agissant de la base de donnes des institutions mise en place dans le cadre de la 1^re Phase du projet, le MAROC, appuy par les ETATS-UNIS et BELIZE, a dclar que la base de donnes devrait tre transfr au Secrtariat. La NORVEGE a remis en question les implications, en matire de cot, de son transfert. L'UE, appuye par la NORVEGE, mais contre par les Etats-Unis, a parl contre l'adoption du projet de dcision. Cette dernire a t retire.

Au sujet de l'valuation de l'rosion des sols dans les zones arides (LADA), la NORVEGE, appuye par l'UE et les ETATS-UNIS, a propos plusieurs amendements, notamment: la suppression du paragraphe prambulaire portant sur les travaux pertinents du GE; la suppression d'une rfrence la demande l'intention du Secrtariat, de faciliter l'implication des Parties dans les activits inscrites dans le cadre de LADA; et la suppression des paragraphes opratifs consacrs aux liens entre le GE et LADA, et l'implication des points focaux nationaux dans les activits de LADA. Le MAROC, CUBA, la CHINE et la TANZANIE ont fait objection aux amendements. Aprs consultations, le projet de dcision a t adopt avec les compromis raliss dans les paragraphes pertinents.

Au sujet du savoir traditionnel, le BRESIL et le CANADA, contrs par l'UE, ont suggr l'introduction dans le paragraphe opratif d'un amendement concernant l'laboration des inventaires du savoir traditionnel. Le consensus n'ayant pas t atteint, le paragraphe a t crochet. S'agissant de la protection du savoir traditionnel, l'insertion d'un nouveau paragraphe a t propos et approuv. Le projet de dcision a t adopt avec le libell crochet.

Au sujet de l'Evaluation des Ecosystmes du Millnaire, ISRAEL a au dpart propos de dtailler les conclusions de l'Evaluation, mais a accept de restreindre les ajouts une interprtation factuelle des rsultats de l'Evaluation. Le projet a t approuv avec des amendements mineurs.

Au sujet des repres et indicateurs, le CANADA a introduit un libell additionnel, dont la majeure partie a t appuye. Le CST a accept une proposition avance par le G-77/CHINE d'ajouter une demande au Secrtariat de faciliter l'assimilation et l'laboration de repres et d'indicateurs particuliers aux rgions/pays. Le projet a t adopt tel qu'amend.

Au sujet de l'amlioration de l'efficacit et de l'utilit du CST, l'UE a suggr d'ajouter une rfrence l'valuation du rle futur de la science et technologie dans la mise en application de la CCD, et a recommand les travaux futurs du GE, et le remplacement de son Prsident. La NORVEGE a provisoirement crochet le libell dtaillant les activits prioritaires du GE. L'UE a propos de supprimer la rfrence au programme de bourses universitaires de l'UNCCD, proposition contre par le G-77/CHINE. Le projet de texte a t approuv avec les crochets.

Au sujet du programme du travail du CST, la NORVEGE et le MAROC ont procd des ajouts mineurs. L'ORGANISATION METEOROLOGIQUE MONDIALE (OMM) a rappel sa suggestion informelle d'ajouter une large numration de tches spcifiques, qui a reu l'appui de nombreuses dlgations. L'UE a plac entre crochets le libell faisant rfrence la facilitation des rseaux des programmes thmatiques par les UCR. Les discussions se sont poursuivies tard dans la nuit du vendredi.

GROUPES DE CONTACT

PROGRAMME ET BUDGET: Le groupe de contact sur les programme et budget, prsid par Gerardo Guiza (Mexique) s'est runi le matin, et un projet de dcision en rapport a t avanc par le Secrtariat. Plusieurs dlgations ont continu encourager le Secrtariat de fournir un rapport sur son application des recommandations pour la biennale 2002-2003. Un groupe de pays industrialiss a insist sur l'annexion du rapport la dcision, et un groupe de pays en dveloppement y a fait objection. Les dlgations ont dcid d'insrer des paragraphes cet effet dans la dcision. Comme requis, le Secrtariat a fait circuler, l'aprs-midi, cinq documents incluant le rapport concernant l'tat d'avancement des recommandations des auditeurs.

VALUATION DE LA CONVENTION: Le groupe de contact s'est runi toute la journe dans une tentative de rsoudre les questions touchant aux cinq projets de dcisions. Au sujet du renforcement de la mise en application de la Convention en Afrique, le groupe est parvenu s'accorder sur un libell de compromis.

Au sujet de l'examen des ajustements ncessaires au processus d'laboration et d'application des programmes d'action, y compris l'examen de la mise en application amliore des obligations de la Convention, des divergences d'opinion sont restes sur la question de savoir si le CST devait jouer un rle dans la canalisation des ressources financires.

Au sujet de l'amlioration des procdures de communication et d'tablissement des rapports, la suggestion de former un groupe de contact officieux ouvert tous pour examiner la normalisation des procdures encadrant les rapports nationaux a t complmente par les attributions proposes, pour examen, pour ce groupe.

Au sujet de la mobilisation des ressources pour la mise en application de la Convention, un groupe rgional de pays a suggr l'insertion d'un libell encourageant le mouvement au-del des projets pilotes dans la mise en uvre. Les positions sont restes ancres sur la question de la relation de la Convention avec le FEM, et sur le point de savoir s'il fallait "l'inviter " ou "lui demander de" collaborer.

Le groupe a procd une lecture de l'intgralit de la dcision concernant la collaboration avec le FEM pour la premire fois, et plusieurs pays ont t emphatiques quant l'importance du Mmorandum d'Entente entre la CCD et le FEM (ME) qui y figure. Un pays a t rticent la rouverture du dbat sur le ME.

Les discussions sur les projets de dcisions en suspens ont t reportes au dimanche 23 octobre.

DANS LES COULOIRS

Alors que prenait fin la premire semaine de la CDP, plusieurs pays ont dplor la prolifration de sessions parallles tenues concurremment, qui a oblig les petites dlgations se rpandre et se rapetisser davantage, et qui risque d'exclure leur participation. Dans les groupes de contact, certains dlgus ont estim que la forge actuelle des mots est sans doute symptomatique de la division importante qui existe entre les blocs de pays, ainsi que leur conception du mandat de la CCD et de sa relation avec le FEM.

Les dlgus ont pris part un dbat anim la session de dialogue ouvert de la plnire, o l'exposition des expriences vcues dans le cadre de l'action locale a t bien accueillie, et o les dclarations des ONG ont vhicul passion et convictions. Certains dlgus gouvernementaux, cependant, tout en se dclarant en faveur d'une plus grande implication de la socit civile, ont considr avec un certain malaise, les propositions d'accorder aux ONG un statut officiel plus important au sein du systme des Nations Unies.