Daily report for 2 July 2007
Lundi, les participants la douzime runion de l'Organe subsidiaire charg de fournir des avis scientifiques, techniques et technologiques (OSASTT) la Convention sur la diversit biologique (CDB) se sont runis en sance plnire pour entendre les dclarations liminaires et traiter les questions d'organisation. La grande commission a ensuite entendu les rapports des runions intersessions et a examin le thmes nouveau et mergeant des biocombustibles et lvaluation des applications de l'approche par cosystme.
Le prsident de l'OSASTT 12, Christian Prip (Danemark), a ouvert la runion, accueillant avec satisfaction sa concentration sur: l'examen de l'application de l'approche par cosystme; les liens entre les changements climatiques et la conservation de la biodiversit; et la mise en opration de l'objectif 2010 de la biodiversit travers des initiatives telles que la Stratgie mondiale pour la conservation des plantes. Il a soulign le rle de l'OSASTT 12 dans la ralisation de la transition de la mise en place des politiques la mise en uvre amliore de la Convention et a prsent un rapport sur les rcentes runions tenues cet effet, dont la session de rflexion qui a runi les prsidents passs, prsents et futurs de l'OSASTT et la runion des prsidents des organes de conseil scientifique des conventions touchant la biodiversit et autres accords environnementaux multilatraux (AEM).
Citant des exemples des effets exercs par les changements climatiques sur la survie des espces, sur la stabilit des cosystmes et sur les cultures et la scurit alimentaire, le secrtaire excutif de la CDB, Ahmed Djoghlaf, a encourag les dlgus laborer une plate-forme scientifique pour le traitement des liens entre la conservation de la biodiversit et les changements climatiques. Il a mis en relief que les partenariats entre les organes scientifiques des AEM sont cruciaux pour une relve efficace des deux dfis.
Bakary Kante, au nom du directeur excutif du PNUE, Achim Steiner, a mis l'accent sur le dfi consistant concilier les objectifs environnementaux et les objectifs conomiques et a soulign l'importance de l'intgration de l'approche par cosystme. Il a mis en garde contre le jaugeage de la pauvret exclusivement en termes montaires et contre l'exacerbation de la faim dans le monde travers la production de biocombustibles.
Le directeur gnral de l'UNESCO, Kochiro Matsuura, a mis en exergue la contribution apporte par son organisme au travail de la CDB et son approche des sciences, de l'ducation et de la culture, qui promeut les liens entre la diversit biologique et la diversit culturelle. Il a fait tat des travaux de l'UNESCO sur l'application de l'approche par cosystme dans les rserves de la biosphre et de son groupe d'action sur les changements climatiques et la biodiversit. Il a soulign que la concrtisation des OMD et de l'objectif 2010 de la biodiversit est tributaire de la traduction des conclusions scientifiques en actions.
Jean-Louis Borloo, ministre franais de l'cologie, de la planification et du dveloppement durable, a parl des efforts fournis par la CDB dans la poursuite de l'objectif de 2010, tout en attirant l'attention sur la difficult de mesurer les progrs accomplis dans la mise en uvre. Il a donn un aperu des politiques et initiatives de la France en matire de dveloppement durable et a appel au renforcement du rle cl de l'OSASTT, qui consiste fournir des avis scientifiques, mettant en relief, le Mcanisme international d'expertise scientifique sur le processus de la biodiversit (IMoSEB) mis en place cet effet.
Prcisant qu'aucune partie de notre plante n'est pargne de l'impact des activits humaines, Nicolas Hulot, prsident de la Fondation Nicolas Hulot, a appel des mesures immdiates permettant d'viter la poursuite de l'rosion des ressources vivantes. Il a soulign la ncessit d'un travail de sensibilisation et a plaid pour une transition d'une conomie qui exploite la nature, une conomie qui l'embrasse en mettant en place des mesures d'encouragement en faveur de la protection des cosystmes. Hulot a fait part de ses rserves quant au risque de voir la production accrue de biocombustibles mener l'rosion des cosystmes et habitats d'espces menaces d'extinction.
QUESTIONS D'ORGANISATION: Les dlgus ont adopt l'ordre du jour (UNEP/CBD/SBSTTA/12/1) et l'organisation des travaux (UNEP/CBD/SBSTTA/12/1/Add.1) de la runion, sans amendement, et ont lu Shirin Karriyeva (Turkmnistan), rapporteur, Linus Spencer Thomas (Grenada) et Annemarie Watt (Australie), respectivement prsident du Groupe I et prsident du Groupe II, et Chaweewan Hutacharern (Thalande) et Christian Prip (Danemark), coprsidents de la grande commission. Les dlgus ont galement lu Gabriele Obermayr (Autriche), nouveau membre du Bureau de l'OSASTT pour le Groupe de l'Europe occidentale et autres pays. D'autres nominations sont attendues aprs la tenue de concertations rgionales.
LES RAPPORTS: Le prsident Prip a prsent les rapports concernant l'amlioration des dbats scientifiques, techniques et technologiques durant les runions de l'OSASTT (UNEP/CBD/ SBSTTA/12/1/Add.2) et concernant la runion du Bureau de l'OSASTT sur les voies et moyens d'amliorer l'efficacit de l'OSASTT (UNEP/CBD/SBSTTA/12/6), a mis en exergue ses conclusions que le Bureau devrait favoriser une plus grande reconnaissance de l'OSASTT par la communaut scientifique, par les gouvernements et par les organisations pertinentes. Il a galement signal que les participants la runion des prsidents des organes de conseil scientifique des conventions touchant la biodiversit ont examin, entre autres, les manires de renforcer la coopration sur les questions des changements climatiques et de la biodiversit.
QUESTIONS NOUVELLES ET EMERGEANTES: Les biocombustibles: Le prsident Prip a introduit le point de l'ordre du jour sur les thmes nouveaux et mergeants touchant la conservation et au dveloppement durable de la biodiversit (UNEP/CBD/SBSTTA/12/9), prcisant que le Bureau a dcid de concentrer les discussions de l'OSASTT 12 sur la production de biocombustibles liquides et la biodiversit.
Le BRESIL a dcrit l'exprience nationale de son pays avec les biocombustibles, soulignant que leurs avantages dpassent leurs effets ngatifs. Il a prcis que la production de biocombustibles n'a pas donn lieu un accroissement du dboisement, n'a pas forcment d'impact ngatif sur la biodiversit et peut aider rduire les rejets de gaz effet de serre. Avec le MALI, il a qualifi la production de biocombustibles de moyen d'allgement de la pauvret.
La COMMUNAUTE EUROPEENNE (CE) a demand que l'OSASTT informe la CdP des effets ngatifs et positifs potentiels plutt de l'utilisation de la biomasse pour la production et la consommation nergtiques sur la biodiversit que des biocombustibles uniquement, et labore des normes pour les schmas de certification. Elle a propos que la CdP 9 demande aux parties d'laborer un cadre politique fond sur un ensemble de principes, dont: le dcouragement de la conversion des terres grande valeur de biodiversit; l'application de l'approche par cosystme et les directives pertinentes de la CDB; et la prise en compte des facteurs socioconomiques. Appuy par la NORVEGE, il a suggr que les effets de l'utilisation de la biomasse pour la production d'nergie soient examins par la prochaine runion du Groupe de travail de la CDB sur l'Article 8(j).
Apportant leur appui la CE: L'ALLEMAGNE a demand au Secrtariat de collationner de nouveaux renseignements sur les effets de la consommation et production de la biomasse, pour examen par la CdP 9 et de mettre disposition des membres du Groupe de liaison conjoint des conventions de Rio; la BELGIQUE a soulign le besoin d'une coopration entre la CCCC et la CDB; le dlgu des PAYS-BAS a propos de partager les expriences vcues avec les biocombustibles travers le MEI; la SLOVENIE a parl de l'opportunit des directives scientifiques, de nombreux pays tant en train d'laborer leurs politiques en matire de biocombustibles; et le ROYAUME-UNI a propos d'laborer des principes directeurs pour examen par la CdP 9.
Faisant tat de l'absence de donnes sur les effets potentiels des biocombustibles sur la biodiversit, la CHINE a demand l'OSASTT de poursuivre l'examen de la question et, avec l'INDE, a plaid pour le transfert des technologies et pour la coopration internationale sur la production durable des biocombustibles. Mettant en relief l'importance d'appliquer des mesures nationales strictes sur la production de biocombustibles, la MALAISIE, appuye par l'AUSTRALIE, a suggr que l'OSASTT a entrepris une tude exhaustive du cycle de vie entier des biocombustibles, encourageant l'adoption d'une approche prventive. L'OUGANDA a soulign que des valuations intgres et des tudes d'impact environnemental devraient tre utilises pour la dtermination des effets social, conomique et environnemental des biocombustibles.
Le CANADA a apport son appui l'ide d'laborer des principes directeurs et des normes, appelant un examen plus ample des effets exercs sur les ressources terrestres et aquatiques, ainsi que les implications sur la prvention des risques biotechnologiques. La SUISSE a dclar que les effets des biocombustibles dpendent des matires premires et processus utiliss, suggrant que l'OSASTT labore des directives fondes sur l'tude des normes et expriences disponibles, en coordination avec la FAO et la CCCC. La THALANDE a encourag la prise en considration des rcentes tudes sur les rejets de carcinognes et autres polluants de la production de biocombustibles. HATI a propos d'examiner les biocombustibles solides aussi bien que les biocombustibles liquides, et a soulign le besoin d'examiner les politiques nergtiques plus larges. Le SENEGAL a appel une prise en compte des effets socioconomiques des biocombustibles. L'INDONESIE a apport son soutien la poursuite de la recherche sur les effets des biocombustibles sur la biodiversit et sur la scurit alimentaire. Le MALAWI a accord une priorit aux sources non alimentaires des biocombustibles, mettant en garde contre les effets ngatifs sur la scurit alimentaire et, avec l'ETHIOPIE, la TUNISIE et la REPUBLIQUE DE COREE, a appel la tenue d'un groupe d'experts techniques sur les effets des biocombustibles. La TURQUIE a mis en garde contre la promotion des biocombustibles tirs de graines gntiquement modifies. La SUEDE, le CONSEIL DE L'EUROPE et le PROGRAMME MONDIAL DE LUTTE CONTRE LES ESPECES ENVAHISSANTES, ont attir l'attention sur la menace pose par les espces exotiques envahissantes utilises pour la production de biocombustibles.
L'AUSTRALIE, appuye par le MEXIQUE, a demand des claircissements sur la manire dont l'OSASTT slectionne et traite les thmes nouveaux et mergeants. Le prsident Prip a expliqu que la CdP 8 a charg l'OSASTT de dterminer de tels thmes et que le Bureau dcidera de la manire de faire avancer les questions, y compris le point de savoir s'il est besoin de formuler une recommandation de l'OSASTT 12 sur les biocombustibles.
Au sujet de l'intgration des biocombustibles dans les programmes de travail de la CDB, le CANADA a parl des opportunits offertes par l'valuation des programmes de travail thmatiques sur les forts et l'agriculture, par l'OSASTT 13.
La FAO a prsent un rapport sur les travaux de son Comit de l'Agriculture sur les liens entre la biodiversit, les changements climatiques et la bionergie, et a soulign que ONU-Energie est le principal mcanisme interinstitutionnel pour la coordination des travaux sur la bionergie. La Chambre du Commerce International, au nom du COMMERCE ET INDUSTRIE, a mis en garge contre la duplication du travail entrepris par d'autres processus.
La COALITION FORESTIERE MONDIALE et l'ALLIANCE de la CBD ont fait part de leurs rserves l'gard de l'utilisation extensive des produits agrochimiques dans la production des agro-combustibles, du chmage rural d aux plantations de monoculture grande chelle, et l'gard des booms des matires de base qui ont donn lieu une augmentation des prix des cultures. L'Instance internationale des communauts autochtones pour la biodiversit, au nom des COMMUNAUTES AUTOCHTONES, a appel une interdiction immdiate des exportations d'agro-combustibles.
APPLICATION DE L'APPROCHE PAR ECOSYSTEME: Le prsident Prip a introduit l'tude approfondie mene sur l'application de l'approche par cosystme (UNEP/CBD/SBSTTA/12/2). Les dlgus ont entendu plusieurs exposs sur les expriences vcues avec l'approche par cosystme et sur les dfis poss son application une grande chelle. William Settle, FAO, a parl de l'application de l'approche par cosystme aux secteurs de la pche, des forts et de l'agriculture (UNEP/CBD/SBSTTA/12/INF/3); Hillary Masundire, Universit du Botswana et prsidente de la Commission de l'UICN sur la gestion des cosystmes, et Dawn Pierre-Nathoniel, ministre de l'agriculture, des forts et de la pche, Sainte Lucie, ont parl des barrires entravant, et des options offertes pour, l'application de l'approche par cosystme (UNEP/ CBD/SBSTTA/12/INF/4 and 5); et Diana Mortimer, Comit conjoint sur la conservation de la nature, a prsent le recueil modle de l'approche par cosystme et la base des donnes issues d'tudes de cas (UNEP/CBD/SBSTTA/12/INF/6).
Les orateurs ont mis en exergue, entre autres: la dmonstration de la valeur de l'approche, aux parties prenantes, travers la sensibilisation et le renforcement des capacits; l'utilisation de cas de russite pour favoriser son application dans d'autres secteurs; l'adaptation de son application aux contextes nationaux et sectoriaux; et son intgration dans les SPANB.
SINGAPOUR a fait tat de l'insuffisance de l'application de l'approche dans le secteur de la pche. La SLOVENIE a souhait plutt un claircissement du concept et une collecte d'tude de cas que l'laboration d'une stratgie et d'un plan d'action pour son marchage. Les discussions se poursuivront mardi.
DANS LES COULOIRS
Runis Paris, lieu de naissance la fois de l'OSASTT et du Processus consultatif pour un mcanisme international d'expertise scientifique sur la biodiversit (IMoSEB), nombre de dlgus l'OSASTT 12 ont t entendus commentant les efforts visant amliorer l'efficacit de l'OSASTT, dont la premire runion jamais tenue des prsidents des organes scientifiques des AEM touchant la biodiversit, qui s'est droule dimanche. Certains ont accueilli avec satisfaction l'approche pragmatique et positive prise par les participants la runion, en particulier sur le thme biodiversit et changements climatiques, tandis que d'autres ont rapport une plus grande acceptation de la ncessit d'laborer davantage l'IMoSEB, suite aux longues concertations rgionales tenues sur ce sujet durant la priode intersession.
Dans l'intervalle, les biocombustibles ont allum le dbat dans la Grande Commission, donnant lieu des supputations sur le rsultat formel de la question. Plusieurs dlgus ont dclar s'attendre une recommandation de l'OSASTT 12 prparant le terrain l'implication de la CDB dans l'tablissement des normes applicables ces matires de base en plein boom, certains esprant mme institutionnaliser un processus sur ce sujet au sein de la CDB. D'autres, cependant, ont fait part de leurs rserves l'gard du pistage rapide des biocombustibles dans le processus de la CDB, prfrant une implication limite de la Convention et citant des chevauchements avec les rgulations commerciales disponibles.