Daily report for 19 April 2004
La CDD-12 a entam l'examen de l'ensemble thmatique de son cycle de mise uvre pour 2004/2005, se focalisant sur l'eau, l'assainissement et les tablissements humains. Le matin, les dlgus ont entendu les allocutions d'ouverture, les rapports des principales runions intersessions, et des dclarations gnrales. Ils ont entendu galement, des dclarations sur l'valuation de la mise en application du plan d'action 21, du Programme de la suite de la mise en uvre du Plan d'action 21, et du PMAJ. L'aprs-midi, les dlgus se sont engags dans un dbat sur le thme de l'eau, examinant les questions ayant trait l'tat d'avancement de la mise en uvre des ODM et des objectifs du PMAJ, et de la gestion intgre des ressources en eau (GIRE).
LES DECLARATIONS D'OUVERTURE
Le Prsident de la CDD-12, Brge Brende, ministre norvgien de l'environnement, a dclar qu'il s'agit l de la premire session tenue dans le cadre du nouveau programme de travail pluriannuel, adopt la CDD-11, et la toute premire session de la CDD non consacre la ngociation. Il a mis en exergue le rle de la Commission en tant que chien de garde des progrs accomplis dans la mise en uvre des objectifs du SMDD.
Le Prince William Alexandre d'Orange, des Pays-Bas, a dclar que l'eau sous-tend la plupart des ODM et que la CDD-12 devrait prouver au monde que des progrs tangibles peuvent tre accomplis dans ce domaine. Il a mis en relief le rle cl de la GIRE, et a appel, entre autres, au renforcement des capacits institutionnelles et humaines.
Jos Antonio Ocampo, Sous-secrtaire gnral charg des affaires conomiques et sociales, a prsent les rapports du Secrtaire Gnral concernant l'eau, l'assainissement et les tablissements humains. Il a identifi l'assainissement rural, l'hygine, le traitement des eaux uses, la qualit de l'eau et la GIRE, comme tant des domaines ncessitant une grande attention.
Klaus Tpfer, directeur excutif du PNUE, a dclar que le SMDD a laiss en hritage, un sens de direction clair, et a soulign la ncessit pour la CDD de traiter de la mise en application, de la rgionalisation et des partenariats. Il a indiqu que la CDD-12 peut devenir une tape importante vers le changement des conditions de vie des pauvres.
Anna Tibaijuka, directrice excutive d'HABITAT, a soulign que le processus de la CDD a une base plus large et est plus tourn vers l'action qu'auparavant. Notant qu'un combat pour la concrtisation des objectifs dans les domaines de l'eau et de l'assainissement, doit tre men dans les tablissements humains, elle a indiqu que la CDD-12 peut devenir un tremplin pour l'action locale.
Zephirin Diabre, administrateur associ du PNUE, a identifi le rle catalytique de l'eau, en tant que point d'entre pour le soutien des pays en dveloppement dans la lutte contre la pauvret et dans la ralisation des ODM. Il a appel la CDD s'assurer de la mise en application, du suivi et de l'tablissement des rapports relativement aux ODM et aux objectifs du SMDD.
Abdellah Benmellouk, du Maroc, a prsent un rapport sur la Runion de Marrakech sur les Modes Durables de Production et de Consommation, tenue en juin 2003, notant que les participants y ont soulign le besoin d'une coopration internationale, de l'change d'information et de partenariats, et a mis en relief le rle des pays industrialiss en tant qu'exemples.
Rashid Alimov, du Tadjikistan, a prsent les conclusions du Forum international de Dushanbe sur l'Eau, tenu en aot/ septembre 2003. Il a indiqu que les participants y ont identifi le besoin de mettre en place des mcanismes conomiques, des slectionner les technologies ncessaires l'optimisation de la gestion de l'eau, et d'harmoniser les intrts des pays grant des fleuves transfrontires.
Damla Yesin Say, de Turquie, a prsent la session un rapport sur l'atelier d'Istanbul consacr au thme de la Gouvernance au service de la mise en application des rsultats du SMDD dans les pays en transition conomique, tenu en aot 2003, qui, a-t-il prcis, a recommand un accroissement de la transparence et une amlioration de la participation de la socit civile.
Bjrn Skogmo, de la Norvge, a prsent le rapport de la confrence internationale sous le thme de l'eau pour les plus pauvres, tenue Stavanger, en novembre 2003, signalant que la runion a formul des recommandations appelant l'octroi d'une priorit l'approvisionnement en eau salubre, l'amlioration de la gouvernance dans le domaine de l'eau, l'accroissement des financements, et l'impulsion du renforcement des capacits.
Alberto Gagliardi, Italie, a prsent le rsultat du Forum International sur les Partenariats au service du Dveloppement Durable, tenu Rome, en mars 2004. Il a indiqu que les participants y ont identifi la ncessit pour le secteur public de faciliter les capacits locales pour les partenariats, de s'assurer de la transparence et de mettre en place des stratgies et des cadres juridiques clairs pour encourager la participation du secteur priv.
Zhang Yishan, Chine, a prsent un rapport sur le Forum de la rgion Asie-Pacifique des Nations Unies sur le Leadership: Dveloppement Durable des Villes, tenu en fvrier 2004 Hong Kong, et a indiqu que la runion a adopt la Dclaration de Hong Kong concernant le Dveloppement Durable des Villes.
Le Prsident du conseil d'administration du PNUE (CA), Arcado Ntagazwa, Tanzanie, a prsent un rapport sur les rsultats de la huitime Session Extraordinaire du CA, tenue Jeju, en Rpublique de Core, en mars 2004. Il a introduit l'Initiative de Jeju adopte par les ministres, qui souligne, entre autres, la ncessit pour la GIRE d'intgrer une approche base sur les cosystmes, pour la ralisation des ODM et des objectifs du SMDD.
Aprs ces rapports, le Qatar, au nom du G-77/CHINE, l'Irlande, au nom de l'UE, les ETATS-UNIS, l'AUSTRALIE et d'autres ont prsent de brves remarques d'ouverture, reconnaissant le travail prparatoire accompli par le Secrtariat et le Bureau. La FEDERATION DE RUSSIE a appel une synchronisation de la mise en application des objectifs du SMDD dans les diffrentes rgions, tout en tenant compte de leurs spcificits. La Rpublique Populaire Dmocratique du Laos, au nom des PAYS EN DEVELOPPEMENT ENCLAVES, a mis l'accent sur leurs circonstances particulires et leurs vulnrabilits, et a exprim son soutien en faveur des PEID. L'INDONESIE a soulign l'importance de l'aide internationale et de l'instauration d'un environnement favorable la mise en uvre des rsultats du SMDD. L'AFRIQUE DU SUD a mis en relief le besoin de se concentrer sur la leve des obstacles entravant la ralisation des objectifs du SMDD, et a appel la conduite d'un examen critique de la coopration inter-agences. Le JAPON a mis en exergue le 3me Forum Mondial sur l'Eau, tenu Kyoto, en mars 2003. Le reprsentant du COMMERCE et de l'INDUSTRIE a soulign le rle important du monde des affaires dans le traitement de la pauvret et de l'eau et a mis en relief la ncessit de conditions adquates pour le cadre politique . Les AGRICULTEURS ont mis en relief les liens existant entre les thmes de la CDD-12, et ont soulign le besoin d'un renforcement des capacits au sein des organisations d'agriculteurs.
REVUE GENERALE DE LA MISE EN APPLICATION DU PLAN D'ACTION 21, DU PROGRAMME DE LA SUITE DE LA MISE EN UVRE DU PLAN D'ACTION 21, ET DU PMAJ
Le G-77/CHINE et l'UE ont dclar que la CDD-12 doit se focaliser et renforcer les activits visant concrtiser les ODM et les objectifs du SMDD, examiner les progrs accomplis, et identifier les dfis, les contraintes et les obstacles rencontrs dans la mise en application. Le G-77/CHINE a galement appel la communaut internationale devenir plus ractive aux besoins des pays en dveloppement, en particulier, dans le domaine des moyens d'excution.
DISCUSSION THEMATIQUE SUR L'EAU
La sance de l'aprs-midi tait prside par le Prsident Brende et le Vice-prsident Bruno Stagno Ugarte (Costa Rica).
Etats d'avancement de la mise en uvre des ODM et des buts et objectifs du PMAJ: Alvaro Umaa, du PNUD, a mis l'accent sur la lenteur des progrs accomplis dans la mise en uvre des ODM relatifs la fourniture de l'eau potable salubre, en particulier, en Afrique subsaharienne et en Asie centrale. Il a soulign l'importance de l'tablissement des rapports et du suivi, en particulier, en vue de l'valuation des ODM, prvue en 2005.
Roberto Lenton, du Groupe de travail sur les ODM, charg et l'Eau et de l'Assainissement, a dclar qu' moins de multiplier les efforts, les ODM et les objectifs du PMAJ ne seront pas concrtiss. Il a parl du besoin d'une volont politique, et a suggr la mise en place de mcanismes, tels que les charges d'usager, les subventions transversales, et l'accroissement de l'APD, pour le traitement des contraintes financires.
Le Dbat: Dans le dbat qui a suivi, la CROATIE, la COLOMBIE, l'INDONESIE, le KENYA et d'autres ont prsent des rapports sur les activits nationales dans le domaine de l'eau, se focalisant sur les obstacles rencontrs et les progrs accomplis dans la concrtisation des ODM. ISRAL a mis en relief les mesures prises pour rsoudre sa crise dans le domaine de l'eau, travers le recyclage des eaux uses, la construction d'usines de dessalement, et l'achat d'eau douce.
L'IRAN a dclar que le dfi relever n'est pas celui de la bonne gouvernance, mais des voies et moyens de concrtiser les ODM, et a fait part de ses rserves quant au risque de voir les fonds bilatraux se dtourner des partenariats. L'UE a dclar que la mauvaise gouvernance est une contrainte de taille, et a soulign l'importance du renforcement des capacits et du transfert des technologies l'chelon local et rgional. L'EGYPTE et le ROYAUME-UNI ont soulign l'importance d'avoir des solutions adaptes aux conditions locales. Le MEXIQUE a soulign l'universalit du droit l'eau, et la FEDERATION DE RUSSIE a parl du contrle exerc par le gouvernement fdral sur les ressources en eau. Les AGRICULTEURS ont propos la formation d'un organe international charg de l'eau, pour l'arbitrage dans les dsaccords. Les SYNDICATS ont fait part de leurs rserves quant au risque de voir la mise en uvre se focaliser sur les partenariats et s'loigner des cadres ngocis la CNUED. Umaa a soulign l'importance de la bonne gouvernance pour la rsolution des crises dans le domaine de l'eau.
CUBA, avec plusieurs pays en dveloppement, a soulign que les ODM relatifs l'eau, ne sauraient tre raliss sans engagements financiers. L'EGYPTE a mis en relief la ncessit de s'assurer que les pays reoivent des ressources de manire transparente, et a indiqu que les gouvernements doivent jouer un rle dans la cration des conditions encourageant l'investissement du secteur priv. L'UE a dclar que des mcanismes de financement innovants sont ncessaires pour parer l'absence des investissements gouvernementaux et du secteur priv, et a soulign le besoin d'examiner la manire dont l'utilisation de l'APD disponible pourrait tre optimise. Le dlgu des ETATS-UNIS a soulign le besoin de rsoudre les problmes concrets, de rendre l'investissement dans le domaine de l'eau, attrayant pour le secteur priv, et d'intgrer l'eau dans les objectifs de dveloppement et les stratgies de rduction de la pauvret. Le NIGERIA et le LIBAN ont parl des difficults rencontres dans la motivation du secteur priv pour l'investissement dans les services de l'eau. Le BURKINA FASO a dclar que le secteur priv a montr son intrt pour les profits tirs de la fourniture de l'infrastructure aux pauvres, au cours du 3me Forum Mondial sur l'Eau. Le FORUM MONDIAL DES POPULATIONS VIVANT DE LA PECHE a parl de la priorit accorde aux intrts conomiques au dtriment de l'intrt public, dans l'allocation de l'eau, en Inde. Le JAPON a appel la CDD se focaliser sur l'ducation en matire de dveloppement durable, en particulier, l'chelon local. La COMMUNAUTE SCIENTIFIQUE ET TECHNOLOGIQUE a dclar que des tudes interdisciplinaires sont requises pour lucider les liens entre l'utilisation de l'eau par l'Homme et la capacit de l'environnement fournir des services. L'AFRIQUE DU SUD a soulign que le progrs accompli dans l'approvisionnement en eau n'est pas toujours accompagn d'un progrs dans le domaine de l'assainissement. La SYRIE a indiqu que les limites des ressources en eau peuvent aggraver les conflits et a soulign la ncessit d'amliorer la coopration dans le domaine des ressources en eau.
LA GIRE: Lenton a prsent un rapport sur l'tude, qui a t mene par le Global Water Partnership, sur l'volution des stratgies de la GIRE. Il a identifi un besoin clair de ressources financires additionnelles pour les pays les plus pauvres, et a suggr que les pays utilisent les ODM, comme point de mire de la GIRE.
Jerson Kelman, de l'agence nationale brsilienne des eaux, a soulign que le processus dcisionnel de la GIRE, devrait tre dcentralis et devrait intgrer l'ensemble des parties prenantes. Il a identifi les dfis relever dans la gestion des ressources en eau l'chelle du bassin versant, dans le cadre de la structure politique fdrale.
Conall OConnell, du dpartement australien de l'environnement et du patrimoine, a prsent l'Initiative Nationale dans le domaine de l'eau, qui traite des arrangements relatifs la gouvernance et reconnat le besoin de soutenir les communauts dans la gestion de l'eau.
Le Dbat: Le JAPON, le COSTA RICA, le BURKINA FASO, l'EGYPTE et la REPUBLIQUE DE COREE ont trait des lments de leurs plans nationaux respectifs dans les domaines de l'eau et de l'environnement. La SUEDE a appel la promotion de l'chelon local et la fourniture de subventions aux pauvres. Le dlgu des ETATS-UNIS a soulign le besoin de crer un environnement favorable l'action et la prise de dcision locale. La SUISSE a indiqu que les cosystmes devraient tre considrs comme l'infrastructure de base de l'approvisionnement en eau et l'assainissement. L'UE a soulign l'importance de la collecte des donnes et du suivi, et a dclar que les plans de GIRE devraient inclure des mesures traitant de la gestion des terres humides, de la qualit de l'eau, des changements climatiques, et de la gestion des eaux transfrontalires. Le porte-parole des SYNDICATS a mis en garde contre la privatisation de l'eau et a encourag les Nations Unies poursuivre les travaux sur la dfinition de l'eau comme un droit de l'Homme. Les AGRICULTEURS ont attir l'attention sur le besoin de la sensibilisation et de la conscientisation.
DANS LES COULOIRS
Comme l'a soulign le Prsident de la CDD-12, Brende, dans sa dclaration d'ouverture, cette session de la CDD constitue le point de dpart du nouveau programme de travail pluriannuel de la Commission et est sa toute premire session non consacre la ngociation. Compte tenu du nombre important de ngociateurs chevronns, prsents, plusieurs participants se sont dits curieux de savoir ce qui va maner de ces deux semaines de travail, ce quoi ressembleront les rsultats de cette session valuative, et comment ces rsultats viendront s'intgrer dans la session politique de la CDD-13. Les ractions aux discussions thmatiques ont t mitiges, certains dlgus dclarant avoir apprci les changes enthousiastes, et d'autres indiquant avoir souhait davantage de dialogues interactifs et moins de dclarations prpares l'avance. Cette journe a t la journe des premires pour la CDD, et il reste voir maintenant comment les participants s'y prendront pour faire, comme l'a soulign le Prsident Brende, le meilleur usage des deux semaines venir, examiner de manire srieuse et honnte la manire dont nous sommes en train d'avancer.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
SALLE DE CONFERENCE 1: Le matin, les dlgus poursuivront la discussion thmatique autour de l'eau, se focalisant sur la gouvernance dans le domaine de l'eau, et sur le renforcement des capacits dans le domaine de la gestion de l'eau et de la fourniture des services. L'aprs-midi, les dlgus procderont une revue des progrs accomplis dans la mise en application, dans les rgions de l'ESCAP et de l'ECE.
SALLE DE CONFERENCE 2: Le matin, les dlgus engageront des dbats interactifs avec les Principaux Groupes, sur la contribution de ces derniers dans la mise en application. L'aprs- midi, les dlgus participeront des discussions interactives sur le thme de l'eau, se focalisant sur l'quilibrage des utilisations de l'eau, et la gestion de la demande en eau et de sa conservation.
FOIRE AUX PARTENARIATS: Les initiatives en matire de Partenariat dans le domaine des tablissements humains, se tiendront dans la Salle de Confrence 6. Pour les dtails, consultez CSD Today ou http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd12/csd12.htm.
CENTRE D'APPRENTISSAGE: Les cours en matire de renforcement des capacits auront lieu dans la Salle de Confrence D. Pour les dtails, consultez CSD Today.