Daily report for 16 April 2001
La neuvime session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-9) a ouvert aujourd'hui ses travaux au sige des Nations Unies New York. Lors d'une brve sance du matin, les dlgus devaient lire les membres du Bureau, procder l'examen de l'ordre du jour et du calendrier des travaux, et entendre un certain nombre de dclarations d'ouverture et lecture des rapports des runions et autres activits intersessions de la CDD-9. La premire sance de dialogue avec l'ensemble des dtenteurs des enjeux consacr au thme de l'ouverture d'un accs quitable au dveloppement durable devait se drouler dans l'aprs-midi.
LA PLENIERE D'OUVERTURE
Ouvrant les travaux de la CDD-9, le Prsident Bedrich Moldan (Rpublique Tchque) souligna le rle de la CDD dans le suivi de l'tat d'avancement et des accomplissements raliss dans la perspective du dveloppement durable, et dclara s'attendre ce que le Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable de 2002 fasse l'objet d'un change durant le Segment de Haut Niveau.
Souhaitant la bienvenue aux participants, Nitin Desai, Sous-secrtaire Gnral charg des Affaires Economiques et Sociales, mit en relief le thme de l'nergie, domaine o la CDD a apport une plus-value au travail des Nations Unies. L'orateur indiqua: que la CDD-9 est la premire runion des Nations Unies o l'nergie est aborde en tant que thme sectoriel; et que les besoins nergtiques des populations et l'accs l'nergie doivent tre traits comme des priorits, notamment par la CDD; et, notant le fait que bon nombre des proccupations concernant la disponibilit de ressources pour le dveloppement durable se rapportent l'nergie, il souhaita voir une fusion s'oprer entre l'ordre du jour de la CDD et concernant l'radication de la pauvret. Il dclara aussi que les questions ayant trait aux effets exercs sur la sant, au financement, au transfert des technologies, aux thmes institutionnels relatifs la mise en application, l'implication des concerns et l'thique des responsabilits mondiales, doivent tre abordes, ce qui signifie que la CDD-9 peut servir de gabarit pour le traitement des diffrentes proccupations mondiales intressant d'autres domaines.
LES QUESTIONS D'ORGANISATION: Les dlgus lirent Madina Jarbussynova (Kazakhstan) en qualit de Vice-prsidente reprsentant les pays asiatiques et pour servir de Rapporteur, et se mirent d'accord sur le report de l'lection du Vice-prsident reprsentant le groupe africain, une date ultrieure.
Le Prsident Moldan introduisit, et les dlgus adoptrent, l'ordre du jour provisoire et autres questions d'organisation (E/CN.17/2001/ 1), indiquant que le calendrier des travaux pouvait tre modifi en fonction de la progression du travail de la Commission. L'orateur annona que trois comits de rdaction seront tablis et que pas plus de deux runions pourront tre tenues simultanment: le comit de rdaction 1, charg du thme de l'nergie, sera prsid par Alison Drayton (Guyane); le comit de rdaction 2, sur le thme de l'information au service de la prise des dcisions et de la participation et celui de la coopration internationale au service de l'instauration d'un environnement incitateur, sera prsid par Madina Jarbussynova; et le comit de rdaction 3, sur les thmes des transports et de la protection de l'atmosphre, sera prsid par David Stuart (Australie). Il prcisa galement que l'ordre des runions sera dcid plus tard. Les dlgus approuvrent ensuite l'accrditation du Forum Intergouvernemental sur la Scurit Chimique avec statut d'observateur auprs de la CDD.
Le Prsident Moldan nota, par ailleurs, que le Segment de Haut Niveau se droulera tout au long de trois sances formelles, jeudi et vendredi. Il indiqua que des dclarations introductives viendront prcder les dbats, et que ces allocutions seront limites une dure de cinq minutes chacune, l'exception de celles devant tre faites par l'Alliance des Petits Etats Insulaires en Dveloppement, l'UE et le G-77/Chine, dont les portes-paroles auront dix minutes chacun. Il invita les ministres participer dans les changes officieux prvus jeudi et vendredi matin, et suggra que leurs interventions soient focalises sur le Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable, en vue de fournir une orientation aux dlibrations de la CDD-10. Au sujet du dialogue interactif, l'orateur prcisa que deux quipes ont t proposes par le Bureau: la premire est charge de traiter la question des dfis relever pour la satisfaction des besoins accrus d'nergie dans le domaine des transports et pour la promotion des investissements publics et privs; et la deuxime est charge de l'valuation des degrs de russite atteints quant l'intgration du dveloppement durable dans les politiques nationales. Il indiqua qu'une synthse des dialogues avec l'ensemble des dtenteurs des enjeux sera labore par le Prsident. Le SOUDAN fit part de son espoir de voir le Bureau s'assurer que le groupe africain recoive la part qui lui revient des responsabilits de la Commission. Le Prsident Moldan encouragea le groupe africain dsigner un candidat pour l'lection au poste de Vice-prsident de la Commission.
RAPPORTS SUR LES ACTIVITES INTERSESSIONS: Le Vice-prsident David Stuart attira l'attention des dlgus sur le procs-verbal du Groupe de Travail Spcial Intersessions sur les Transports et la Protection de l'Atmosphre (E/ CN.17/2001/16), soulignant les lments retenus pour le projet de dcision concernant les deux thmes. La Vice-prsidente Madina Jarbussynova mit en exergue le rapport du Groupe de Travail Spcial Intersessions sur l'Information au service de la Prise des Dcisions et de la Participation et sur la Coopration Internationale au service de l'Instauration d'un Environnement Incitateur (E/CN.17/2001/17). L'oratrice indiqua que le groupe n'est pas parvenu s'accorder sur tous les lments et que des rserves ont t exprimes l'issue des dlibrations, notamment sur le libell concernant les indicateurs du dveloppement durable.
Le rapport de la Seconde Session du Groupe d'Experts Intergouvernemental Spcial sur l'Energie et le Dveloppement Durable (E/ CN.17/2001/15) fut prsent par Irne Freudenschuss-Reichl (Autriche), Coprsidente du Groupe. L'oratrice affirma qu'il n'y avait aucun espoir de voir se raliser les objectifs de dveloppement approuvs l'chelle internationale si aucun progrs n'est enregistr dans la question de l'accs l'nergie. Le Coprsident Mohammad Reza Salamat (Iran) nota, de son cot, que si le groupe russi s'entendre sur bon nombre de paragraphes du texte ngoci, les dlgus ne sont pas parvenus s'accorder sur les libells consacrs aux questions ayant trait aux technologies de l'nergie nuclaire, la coopration internationale, et la fonction des marchs. Ces libells ont d tre transmis crochets la CDD-9.
DIALOGUE AVEC LES DETENTEURS DES ENJEUX: DE l'ACCES EQUITABLE A L'ENERGIE DURABLE
Le Prsident Moldan ouvrit la sance de dialogue avec l'ensemble des dtenteurs des enjeux consacre au thme de l'accs quitable l'nergie durable.
LES DECLARATIONS D'OUVERTURE: Le Prsident du CONSEIL MONDIAL SUR L'ENERGIE, intervenant au nom de l'industrie, souligna la ncessit d'un accs plus important l'nergie, d'une disponibilit et d'une acceptabilit, et encouragea l'entreprise d'actions favorisant, entre autres, la rforme des marchs, la rduction des risques politiques et l'amlioration de l'efficience nergtique. Le reprsentant de l'INSTITUT TATA POUR L'ENERGIE, parlant au nom de la communaut scientifique et technique, encouragea la suppression progressive des subventions, mettant en relief la valeur de la dcentralisation dans ce domaine et l'impratif de s'appuyer sur les capacits institutionnelles locales, et fit part de ses proccupations concernant le dclin du soutien destin la recherche en matire de dveloppement. Le reprsentant de la CONFEDERATION INTERNATIONALE DES SYNDICATS LIBRES, au nom des syndicats, mit en exergue le besoin d'une participation plus importante des travailleurs dans les dcisions concernant la production de l'nergie, appela la ratification de la Convention 155 de l'OIT sur la sant des travailleurs, souligna ses proccupations concernant les accidents lis aux transports, et encouragea un soutien plus important en faveur de la recherche quant aux implications de la transition vers l'nergie durable sur l'emploi. Les reprsentants de la MUNICIPALITE DE JOHANNESBURG et de la MUNICIPALITE DE RIO DE JANEIRO, parlant au nom des collectivits locales, notrent que les pauvres, souvent, ne bnficient d'aucun accs l'nergie commercialis, et encouragrent un investissement plus important dans l'nergie renouvelable, dans l'nergie propre et dans les programmes d'efficience nergtique.
La reprsentante de l'organisation SECOURS CHRETIEN, intervenant au nom des ONG, exhorta les gouvernements: commencer immdiatement la suppression progressive de l'nergie nuclaire; voter un moratoire sur l'extraction des combustibles fossiles dans les rgions cologiquement fragiles; imposer une taxe sur les combustibles base de carbone; et cesser la construction de grands barrages. L'oratrice plaida pour la cration d'une nouvelle agence des Nations Unies charge de la promotion de l'nergie renouvelable et de l'nergie durable.
LE DIALOGUE OUVERT: Le PAKISTAN mit en garde contre la suppression de toutes les subventions, nota ses rserves concernant le cot d'une dcentralisation de l'nergie, et souligna l'importance de la transparence des dcisions tarifaire du march. L'ARABIE SAOUDITE nota que l'radication de la pauvret est la principale priorit des pays en dveloppement, alors que les pays industrialiss sont focaliss sur les trois piliers du dveloppement durable. L'INDONESIE appela l'instauration d'une coopration rgionale, nationale et internationale et des partenariats entre les secteurs public et priv favorisant l'accs l'nergie durable.
LES RECOMMANDATIONS DES DETENTEURS DES ENJEUX: Les reprsentants des ONG recommandrent: l'imposition de restrictions sur les nouvelles subventions pour les sources d'nergie non durables; la promotion d'un accs plus important l'nergie durable en faveur des femmes; l'arrt de l'extraction du ptrole et du gaz dans les Habitats Naturels Nationaux de l'Arctique; la suppression progressive de l'nergie nuclaire; la garantie que l'Accord de l'OMC sur les Aspects lis au Commerce, des Droits de Proprit Intellectuelle n'exercera pas d'impact ngatif sur le tranfert de l'nergie durable vers les pays en dveloppement; l'tablissement de normes pour une rpartition quitable des profits; et l'appel des propositions spcifiques permettant de s'assurer que les prix pratiqus refltent rellement les cots externes.
Les reprsentants des SYNDICATS offrirent des recommandations appelant: une plus grande participation des travailleurs dans les dcisions concernant les questions touchant l'nergie et aux transports; la promotion des liens entre la sant des travailleurs, la sant de la communaut et la sant de l'environnement; la conduite d'une recherche sur les implications de la transition vers l'nergie durable sur l'emploi; et l'intensification du transfert des technologies dans le sens Nord Sud.
Les reprsentants de COMMUNAUTE SCIENTIFIQUE ET TECHNOLOGIQUE soulignrent: l'utilisation disproportionne de l'nergie par les pays industrialiss; les dfis relever pour la satisfaction de la demande accrue des pays en dveloppement, en matire d'nergie, tout en minimisant les risques environnementaux; la ncessit de se focaliser sur les services associs au domaine de l'nergie; un recours plus important aux valuations du cot li au cycle de vie et la pratique de la vrit des prix; et une collaboration interdisciplinaire, en particulier, dans les pays en dveloppement, pour le renforcement du rle de la science dans les processus dcisionnels dans le domaine de l'nergie.
Les reprsentants de l'INDUSTRIE firent des recommandations sur: le rle potentiel du gaz liquide en tant que source d'nergie propre; les efforts devant tre fournis par l'industrie du ptrole pour minimiser leur impact dans les rgions cologiquement fragiles; les avantages tirs des valuations de l'impact social des activits de production d'nergie; l'intgration des cots externes ainsi que des profits, y compris ceux drivatifs; et la mise en place de mcanismes de march novateurs.
Les reprsentants des COLLECTIVITES LOCALES: donnrent un aperu sur leurs campagnes de protection du climat; apportrent leur appui l'utilisation de certaines subventions pour les sources d'nergie renouvelable et d'nergie propre; et appelrent la suppression progressive des caisses de compensation dans le domaine de l'nergie.
DANS LES COULOIRS
Le terme nergie a t beaucoup entendu aujourd'hui et promet d'tre le mot clou de la session, avec un intrt particulier plac sur le libell consacr aux technologies nuclaires. Nonobstant l'appui gnral apport la proposition appelant la suppression de ce libell, un petit nombre de pays sont en train de faire pression pour son maintien. Certains participants pensent que la motivation qui les anime s'explique par l'intrt port l'exportation de ces technologies nuclaires vers les pays en dveloppement, en vue d'acqurir des crdits en matire de carbone. Ces mmes participants sont furieux l'gard de cette perspective, faisant observer qu'elle est n'est pas viable et qu'elle viendrait imposer de lourds investissements, avec peu de profits, des groupes dj marginaliss. D'autres pensent que les cots de la gestion des dchets nuclaires sont trop levs et que par les non-utilisateurs n'adopteront pas ces technologies. Les positions des dlgus durant les runions intersessions ont t, croit-on savoir, bien perturbes par les rcentes dclarations des Etats-Unis sur le Trait de Kyoto.
Outre la question nergtique, les participants ont not les autres dfis devant tre relever par la session. La perte d'un poste de Vice-prsident ne sera pas sans consquence sur les performances du Bureau. Aprs 12 semaines de diverses ngociations aux Nations Unies, bon nombre de dlgations de pays en dveloppement sont extnues et peu prpares aux impratifs de cette session. Ajoutons cela le fait que les consultations officieuses sur le thme de la gouvernance environnementale internationale, programmes plus tard dans la semaine, et autour de la question du Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable promettent d'accaparer l'attention de pas mal de monde.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
DIALOGUE AVEC LES DETENTEURS DES ENJEUX: La deuxime sance du dialogue avec les dtenteurs des enjeux consacre aux options durables en matire de production, distribution et consommation d'nergie, se droulera de 10h 13h dans la Salle de Confrence 3. La liste des orateurs englobera les reprsentants des organisations suivantes: le Conseil Mondial pour l'Energie, l'UICN, le Maroochy Shire Council (Australie) et l'ONG pour l'Energie Nouvelle (Ghana), avec l'Australie comme dfendeur.
La troisime sance de dialogue consacre au thme des partenariats entre les secteurs priv et public pour la ralisation du dveloppement durable, aura lieu de 15h 18h dans la Salle de Confrence 3. La liste des orateurs prvus comprend les reprsentants: du World Business Council for Sustainable Development, de la Ville le Leicester, et de la Fdration Europenne des Transports et de l'Environnement, avec la Sude comme dfendeur.
EVENEMENTS EN MARGE DE LA CONFERENCE: Diverses sances d'information sur les thmes de l'nergie, des transports, du dveloppement des zones montagneuses et de la consommation sont programmes dans divers endroits et diffrentes runions d'ONG. Consultez le tableau des manifestations pour de plus amples dtails concernant le programme de la journe.