Daily report for 10 July 2007
Mardi, les participants la deuxime runion du Groupe de travail sur l'examen de l'application (GTEA 2) de la Convention sur la diversit biologique (CDB) se sont runis en session plnire pour examiner: les options et un projet de stratgie pour la mobilisation des ressources; les mcanismes pour la mise en uvre de la Convention; les contributions au processus de rvision du Plan stratgique pour l'aprs 2010; et les propositions pour la porte et le format de la troisime dition du rapport Global Biodiversity Outlook (GBO 3).
OPTIONS ET PROJET DE STRATEGIE POUR LA MOBILISATION DES RESSOURCES: Le prsident Rezende de Castro a introduit ce point de l'ordre du jour et les documents qui s'y rapportent (UNEP/CBD/WG-RI/2/4 et INF/4, 5 et 8).
Plusieurs pays ont soutenu que la CdP 9 porte un message sur la biodiversit et le financement du dveloppement la Confrence internationale sur le financement du dveloppement qui se tiendra Doha, Qatar, en 2008, la COLOMBIE encourageant les parties soumettre les donnes pertinentes leurs ministres des finances ou de l'intrieur avant les ngociations, et le MEXIQUE demandant qu'une varit d'options financires soit prsente.
Appuyant l'tablissement d'un Groupe de travail consultatif charg d'laborer une stratgie pour la mobilisation des ressources, le CHILI et d'autres ont soulign que ce dernier devrait tre de composition non limite, le Malawi, au nom du GROUPE AFRICAIN, a indiqu qu'il devrait tre rgionalement quilibr, la TANZANIE a demand de prciser le mandat du groupe de travail et le BRESIL a encourag la tenue de sa runion avant la CdP 9.
L'AUSTRALIE, l'ARGENTINE, la SUISSE, le CANADA et d'autres ont fait objection la cration d'un groupe de travail, mettant en relief l'absence de mandat de la part de la CdP 8 et suggrant, la place et lieu de cela, que le secrtariat collationne les observations faites par les parties et labore un projet de stratgie pour examen la CdP 9.
La SUISSE, appuye par la FRANCE, a soulign le besoin d'examiner les formes de financement provenant des instruments disponibles et d'explorer des sources de financement innovantes. Le dlgu a indiqu que la stratgie de mobilisation des ressources devrait traiter, entre autres: l'amlioration de la prise de conscience l'gard de la valeur conomique de la biodiversit et, appuy par l'UE, l'gard des cots de l'inaction; la gamme entire des formes de financement; l'intgration dans les secteurs de la coopration pour le dveloppement et du commerce; et les synergies avec d'autres objectifs du dveloppement. L'ALGERIE a recommand l'utilisation: d'autres fonds multilatraux et rgionaux ct du FEM; de mcanismes de financement innovants pour le traitement des liens entre la biodiversit, les changements climatiques et la dsertification; et de la mobilisation des ressources rgionales et nationales. La CHINE a demand des propositions rgionales et internationales compltes pour la mobilisation des ressources et a suggr de faire plein usage du mcanisme de financement disponible.
Mettant en exergue les mcanismes financiers utiliss dans le cadre de la CCCC, la MALAISIE a plaid pour l'exploration de mcanismes fonds sur la loi du march et pour l'organisation de runions des donateurs aux futures CdP. Le PEROU a attir l'attention sur l'exprience russie avec les fonds pour l'environnement en Amrique Latine et la rgion des Carabes, et a demand l'intgration de telles approches dans la stratgie de mobilisation des ressources. L'EQUATEUR a suggr le renforcement des capacits en matire de ngociation d'accords de financement, en particulier, des communauts locales. SINGAPOUR et la THAϭLANDE ont encourag l'exploration des synergies potentielles dans l'utilisation des financements disponibles pour d'autres activits pour la conservation de la biodiversit. L'INDE a suggr l'intgration d'analyses des cots-bnfices dans les processus dcisionnels concernant les ressource naturelles. Le BRESIL a fait objection la rfrence aux subventions et aux schmas de paiement volontaires. L'ARGENTINE a fait part de ses rserves l'gard des rfrences l'engendrement de fonds en provenance de services cologiques, soulignant que cela risquait de mener plutt la transformation de la biodiversit en marchandise qu' sa conservation. L'INDONESIE a encourag la mise en place de mesures d'encouragement en phase avec les besoins intrieurs.
Soulignant que l'utilisation efficace des ressources est aussi importante que l'augmentation du financement, l'UE a appel l'amlioration des synergies entre les multiples objectifs du dveloppement. Le reprsentant a indiqu que le document labor par le secrtariat est inadquat et a demand la poursuite de l'laboration et de l'analyse des mcanismes possibles. Le CANADA a mis en exergue les initiatives nationales et sous-nationales de mobilisation des ressources financires.
L'UICN a soulign que l'absence, dans certains pays, de capacits pour la mise en uvre de mcanismes de financement innovants et a fait tat d'une initiative des UICN-PNUE explorant les opportunits de paiements internationaux pour les services des cosystmes. BIRDLIFE INTERNATIONAL a dplor que les donateurs se concentrent souvent plutt sur des projets court terme que sur la durabilit long terme.
Faisant tat des contraintes de ressources et de capacits poses au secrtariat dans la production d'un projet de stratgie adquate et du nombre limit des soumissions des pays sur ce sujet, le secrtaire excutif de la CDB, Ahmed Djoghlaf, a appel les pays s'approprier la stratgie et runir un groupe restreint, de composition non limite, consultatif d'experts financiers et techniques, pour l'laboration d'une stratgie qui peut tre adopte la CdP 9. Il a galement soulign le besoin d'un expert en matire de mobilisation des ressources au sein du secrtariat, signalant qu'en moyenne, 1 million de dollars uniquement est disponible travers le FEM pour chaque partie ligible sur les quatre prochaines annes pour la mise en uvre de quelques 1800 dcisions de la CDB. L'ALGERIE a fait part de ses rserves concernant l'indigence des ressources disponibles pour le secrtariat et a encourag l'ensemble des parties prenantes rpondre aux besoins en matire de financements pour les tches requises par le secrtaire excutif.
MECANISMES POUR L'APPLICATION DE LA CONVENTION: Le prsident Rezende de Castro a introduit ce point de l'ordre du jour, voquant les liens aux domaines d'action prioritaires relativement au renforcement des capacits, l'accs au, et le transfert des, technologies, et la coopration en matire de technologie.
Appuy par l'ARGENTINE, le MEXIQUE, le CHILI, l'EQUATEUR et les BAHAMAS, le BRESIL a introduit des projets de recommandations fondes sur les discussions de lundi, y compris la demande au secrtaire excutif d'laborer et de soumettre, la CdP 9, une gamme d'instruments pour le soutien des parties dans la mise en uvre des SPANB, et l'octroi d'un temps, dans les futures runions des organes subsidiaires, l'examen de l'tat d'avancement des SPANB. Les recommandations proposes envisagent galement des sminaires rgionaux pour le soutien de la concrtisation des SPANB et de l'objectif de 2010; et la reconnaissance que les parties doivent amliorer leur soutien pour l'amlioration des capacits des pays en dveloppement. Le GROUPE AFRICAIN, Bhutan, pour le GROUPE ASIATIQUE, l'UE et l'AUSTRALIE ont demand un dlai pour examiner le document.
L'AFRIQUE DU SUD a parl du besoin de ressources humaines et technologiques, outre celles financires, et a suggr que des instruments juridiques pour habiliter l'application et la participation de la socit civile pourraient augmenter les ressources.
Soulignant le besoin de se concentrer sur la mise en uvre rgionale, nationale et locale, l'UE a indiqu que le secrtariat de la CDB ne devrait pas devenir un organe d'excution. Le CANADA a prcis que le secrtaire excutif peut jouer un rle dans la facilitation de la mise en uvre et, avec la NOUVELLE ZELANDE et le YEMEN, a mis en relief l'approche One UN et les synergies avec d'autres AEM.
Le MEXIQUE a appel une valuation gnrale du travail accompli par la CDB depuis sa mise en place, et a suggr que lorsque le secrtaire excutif est requis d'entreprendre une activit, le secrtariat devrait indiquer s'il dispose des capacits ncessaires l'accomplissement de la tche. La CHINE a appel la CdP classer par priorit et adopter moins de dcisions de manire s'assurer que les dcisions sont mises en uvre de manire efficace, et des mcanismes de mise en application valus. La MALAISIE a demand que le secrtariat consolide l'ensemble des dcisions prises par la CdP dans les domaines qui s'y rapportent.
Le GROUPE AFRICAIN a appel au renforcement du secrtariat de la CDB et a suggr que la CdP assure la surveillance du respect des directives fournies au mcanisme de financement. Le reprsentant a mentionn les principaux mcanismes de la CDB pour une mise en uvre efficace, dont: les SPANB; l'application de l'approche par cosystme; et l'Initiative taxonomique mondiale.
Le secrtaire excutif, Ahmed Djoghlaf, a mis en exergue les opportunits limites offertes au secrtariat pour fournir aux parties une estimation du cot de la mise en uvre des dcisions de la CdP, et a soulign que le secrtariat ne s'attache pas devenir un organe d'excution.
CONTRIBUTIONS AU PROCESSUS DE REVISION DU PLAN STRATEGIQUE POUR L'APRES 2010: Le prsident Rezende de Castro a introduit le point de l'ordre du jour (UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/6), prcisant qu'il n'y a pas de projets de recommandations concernant ce sujet.
La THALANDE a soulign le besoin d'harmoniser les processus de rvision des diffrents AEM touchant la biodiversit et a appel l'intgration des accomplissements nationaux dans le Plan stratgique rvis. L'UE a soulign l'importance de l'intgration des objectifs nationaux dans la rvision du Plan stratgique mais a indiqu qu'elle n'est pas certaine de la ncessit d'largir la liste des indicateurs utiliss. Appuy par le BRESIL mais contr par la COLOMBIE, le reprsentant a affirm que les discussions sur la rvision du Plan stratgique pour l'aprs 2010 sont prmatures, et a propos de prendre en considration les scnarios et autres projections et de parachever le rapport GBO 3 avant la CdP 10.
L'INDE a suggr que le Plan stratgique rvis englobe des objectifs long terme avec les objectifs court terme. Avec la TANZANIE, la reprsentante a soulign que le nouveau plan devrait se focaliser sur l'intgration des proccupations touchant biodiversit dans d'autres secteurs et dans l'laboration des objectifs nationaux. La COLOMBIE a encourag l'aplanissement des obstacles pour atteindre l'objectif de 2010 dans l'laboration du futur Plan stratgique, et a soulign l'importance des seuils de rfrence et des indicateurs. Le CANADA a parl de l'insertion de points de repre, et des avantages de l'engagement des partenaires et des membres du Bureau dans la rvision du Plan. L'INDONESIE et la TANZANIE ont appel l'laboration d'indicateurs applicables l'APA. Le MEXIQUE a soulign que le futur Plan stratgique devrait tre labor entre la CdP 9 et la CdP 10 et considrer, entre autres: les conclusion de l'EM; les effets des changements climatiques; et les cots de l'inaction.
PROPOSITIONS POUR LA PORTEE ET LE FORMAT DU GBO 3: Le prsident Rezende de Castro a introduit le point de l'ordre du jour (UNEP/CBD/WG-RI/2/6 et INF/13).
Le CANADA a demand que le groupe consultatif pour GBO 3 englobe des scientifiques et des dtendeurs de savoirs traditionnels. Appuye par l'AUSTRALIE, la reprsentante a propos que GBO 3: assure la surveillance de la ralisation de l'objectif de 2010 et des principaux indicateurs; englobe des tudes de cas bio-rgionaux; soit plac sous la surveillance de l'OSASTT, non pas du GTEA; et ait ses projets de texte finaux revus l'OSASTT14. L'AUSTRALIE a appel le GBO 3 plutt tre men avec rigueur scientifique que devenir seulement un outil de dfense, et a suggr que les parties noncent clairement l'objectif du GBO 3 et son audience cible. La NOUVELLE ZELANDE y a apport son appui, mettant en garde, aussi, qu'une augmentation de la porte du GBO 3 exigera des donnes crdibles supplmentaires. L'UE a parl de la collecte systmatique des donnes pour permettre l'analyse des ensembles de donnes, suggrant que les donnes scientifiques proviennent d'autres sources, ainsi que des parties.
Le BRESIL a demand de faire plein usage , au cours de l'laboration du GBO 3, des donnes figurant dans les quatrimes rapports nationaux des parties, et d'examiner les plans financiers et de communication la CdP 9. Le dlgu a galement estim qu'il est prmatur d'intgrer les donnes sur les mesures visant rduire de manire significative le taux de perte de la biodiversit, y compris les objectifs possibles pour l'aprs 2010 figurant dans GBO 3. Le MEXIQUE a suggr que le GBO 3 englobe des donnes concernant, entre autres: les implications socioconomiques de l'rosion de la biodiversit; les avantages directs et indirects de la conservation de biodiversit; et les effets des espces exotiques envahissantes sur les cosystmes aquatiques.
La NORVEGE a recommand de s'adosser sur les efforts collaboratifs passs du rapport GBO et du rapport Global Environmental Outlook du PNUE. L'EQUATEUR a recommand de profiter des rseaux disponibles pour amliorer la diffusion des messages de GBO 3. Le PNUE a parl des d'initiatives en cours pour l'harmonisation des processus de communication des donnes nationales, y compris l'utilisation d'un cadre conjoint pour la communication des donnes concernant des thmes particuliers.
DANS LES COULOIRS
Mardi, nombre de dlgus ont fait part de leur confusion au sujet de la procdure et du rsultat envisag des discussions sur l'laboration d'une stratgie de mobilisation des ressources. Plusieurs dlgus ont dplor la non prsentation d'un projet de stratgie cette runion comme l'avait demand la CdP prcisant que mme une structure nue aurait ajout de la matire aux dlibrations. L'explication du secrtaire excutif, Ahmed Djoghlaf, que le secrtariat n'avait pas t en mesure d'laborer un projet de stratgie en raison du manque, la fois, de financements et de contributions de la part des parties, a suscit des ractions mitiges dans les couloirs. De nombreux dlgus ont, de manire emphatique, fait cho son appel augmenter le financement destin au secrtariat et tablir un groupe consultatif pour l'aider dans l'laboration d'une stratgie, pour examen par la CdP 9. D'autres, cependant, tout en reconnaissant la difficult d'accomplir un nombre de tches de plus en plus important avec des ressources limites, faisaient remarquer que si la notification avait t faite plus tt, les parties auraient t en mesure d'laborer une rponse adquate, telle que des suggestions dtailles sur les lments de la stratgie.