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La septime Confrence des Parties (CdP-7) de la Convention des Nations Unies pour la Lutte contre la Dsertification et pour l'Attnuation des Effets de la Scheresse, dans les Pays Touchs Gravement par la Scheresse et/ou la Dsertification, en particulier, en Afrique (CCD) s'ouvre aujourd'hui au centre des Nations Unies Nairobi, au Kenya. Les dlgus la CdP-7 procderont l'examen d'un certain nombre de questions, notamment: les programme et budget; la considration de procdures ou de mcanismes institutionnels additionnels pour aider la CdP procder des valuations rgulires de l'application de la Convention; une valuation exhaustive des activits du secrtariat; l'valuation des activits pour la promotion et le renforcement des liens avec d'autres conventions pertinentes et avec les organisations, institutions et agences internationales appropries; l'examen du suivi du rsultat du Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable (SMDD), ayant trait la CCD; le justificatif, les modalits, les cots impliqus, la faisabilit, les attributions ventuelles et les dispositions collaboratives et institutionnelles des units de coordination rgionales; l'examen du progrs accompli, entre autres, par le Mcanisme Mondial, dans le domaine de la mobilisation des ressources financires pour le soutien de la mise en uvre de la CCD; l'examen de la rgle 47 du rglement intrieur; la considration du rapport intrimaire concernant l'tat d'avancement des prparatifs de 2006, Anne Internationale des Dserts et de la Dsertification; et l'examen du rapport concernant les relations entre le secrtariat et son pays hte.
Le Comit sur la Science et la Technologie (CST) se runira du 18 au 20 octobre, pour procder: l'examen du rapport de la CST, y compris de ses recommandations la CdP et de son programme de travail pour la priode au-del de la CdP-7, et la fourniture de directives le concernant; des dgradation, vulnrabilit et mise en valeur des sols:une approche intgre; et de l'entretien du fichier d'experts et la cration de groupes de travail spciaux, en fonction des besoins, avec leurs attributions et les modalits devant rgir leur travail.
La quatrime session du Comit pour l'Examen de l'Application de la Convention (CRIC-4) se tiendra du 18 au 21 octobre pour procder: l'examen du rapport exhaustif de la troisime session; la revue des politiques, des modalits oprationnelles et des activits du Mcanisme Mondial; l'examen du rapport labor par le Secrtariat concernant l'excution de ses fonctions; et l'examen du rapport concernant la collaboration avec le Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM). Elle est susceptible galement de procder l'adoption du programme de travail de la CRIC-5.
BREF HISTORIQUE DE LA CCD
La Convention sur la Lutte contre la Dsertification est la pice matresse des efforts de la communaut internationale dans le domaine de la lutte contre la dsertification et la dgradation des sols. La CCD a t adopte le 17 juin 1994 et ouverte la signature en octobre 1994. Elle est entre en vigueur le 26 dcembre 1996. La CCD compte actuellement 191 Parties. La CCD reconnat les aspects physiques, biologiques et socioconomiques de la dsertification, l'importance de la rorientation du transfert des technologies de manire le rendre plus en phase avec la demande, et de l'implication des communauts locales dans la lutte contre la dsertification et la dgradation des sols. Au cur de la CCD il y a l'laboration de programmes d'action nationaux, sous-rgionaux et rgionaux (respectivement, PAN, SASR et PAR) par les gouvernements, en coopration avec les billeurs de fonds, les communauts locales et les ONG.
NEGOCIATION DE LA CONVENTION: En 1992, comme requis par la Confrence des Nations Unies sur l'Environnement et le Dveloppement, l'Assemble Gnrale de l'ONU a adopt la Rsolution 47/188 appelant l'tablissement d'un comit intergouvernemental de ngociation pour l'laboration d'une convention sur la lutte contre la dsertification dans les pays connaissant de graves scheresses et/ou dsertification, en particulier en Afrique (CIND). Le CIND s'est runi cinq reprises, entre mai 1993 et juin 1994, et a rdig la CCD et quatre annexes rgionales pour l'Afrique, l'Asie, l'Amrique Latine et Carabes, et la Mditerrane du Nord. Une cinquime annexe pour l'Europe Centrale et Orientale, a t labore et adopte au cours de la CdP-4, en dcembre 2000.
En attendant l'entre en vigueur de la CCD, le CIND s'est runi six reprises, entre janvier 1995 et aot 1997, pour entendre les rapports sur l'tat d'avancement de l'action urgente, lance en faveur de l'Afrique et des mesures intrimaires prises en faveur des autres rgions, et pour procder aux prparatifs de la CdP-1. Les prparatifs ont englob la discussion du programme et du budget du Secrtariat, des fonctions et des arrangements administratifs ayant trait au mcanisme de financement de la CCD, du Mcanisme Mondial (MM) et de l'tablissement du Comit sur la Science et la Technologie (CST).
CdP-1: La Premire Confrence des Parties (CdP-1) de la CCD se runit Rome, en Italie, du 29 septembre au 10 octobre 1997. Le CST devait tenir simultanment sa premire session les 2 et 3 octobre. Les ordres du jour de la CdP-1 et du CST-1 portrent principalement sur les questions d'organisation. Les dlgus choisirent Bonn, Allemagne, comme rsidence du Secrtariat Permanent, et le Fonds International pour le Dveloppement Agricole (FIDA) comme l'organisation devant administrer le Mcanisme Mondial (MM). Sur recommandation du CST, la CdP tablit un groupe spcial pour la supervision de la continuation du processus d'valuation des repres et indicateurs et dcida de charger le CST-2 d'examiner les liens entre les connaissances traditionnelles et la technologie moderne. Une runion Plnire fut consacre au dialogue entre les ONG et les dlgus. Ces derniers devaient par la suite adopter une proposition appelant consacrer des runions Plnires, au cours des CdP venir, au dialogue avec les ONG.
CdP-2: La CdP-2 se runit Dakar, au Sngal, du 30 novembre au 11 dcembre 1998. Le CST se runit en parallle la CdP du 1er au 4 dcembre. Les dlgus y approuvrent les dispositions relatives aux liens institutionnels entre la Convention et le Secrtariat de l'ONU et l'Accord concernant le Sige, conclu avec le gouvernement allemand. Le Secrtariat s'installa en Allemagne dbut 1999. La CdP approuva galement les ajustements apports son budget et adopta les rgles de procdure en suspens concernant les membres du Bureau, mais garda entre crochets le libell concernant le vote majoritaire en l'absence de consensus. Les pays d'Europe Centrale et de l'Est furent invits soumettre la CdP-3 un projet d'annexe de mise en uvre rgionale. Le CST tablit un groupe spcial pour le suivi de ses dbats sur les liens entre les connaissances traditionnelles et modernes. Les dlgus abordrent les dcisions concernant la stratgie moyen terme du Secrtariat, l'adoption du Mmorandum d'Entente (ME) conclu entre la CdP et le FIDA concernant le Mcanisme Mondial, et la proposition du G-77/Chine appelant l'tablissement d'un Comit sur l'Evaluation de la Mise en uvre de la Convention (CRIC).
CdP-3: Les Parties se runirent pour la CdP-3 Recife, Brsil, du 15 au 26 novembre 1999. Le CST se tint du 16 au 19 novembre 1999. La CdP approuva le ME longuement ngoci concernant le MM. Elle dcida d'tablir un groupe de travail spcial pour l'valuation et l'analyse approfondie des rapports sur les programmes daction nationaux, sous-rgionaux et rgionaux, en vue de dgager des conclusions et de proposer des recommandations concrtes sur les futures tapes dans la mise en uvre de la CCD. Les dlgus s'accordrent galement sur la poursuite des consultations autour du projet de texte de l'annexe de mise en uvre rgionale additionnelle, pour l'Europe Centrale et de l'Est, en vue de son adoption la CdP-4. La CdP dsigna enfin un groupe de discussion, spcial, sur le savoir traditionnel et un autre sur les systmes de prvention prcoce.
CdP-4: La CdP-4 se tint du 11 au 22 dcembre 2000, Bonn, en Allemagne. Le CST se runit du 12 au 15 dcembre. Les accomplissements les plus importants furent l'adoption de la cinquime annexe rgionale consacre l'Europe Centrale et Orientale, le dmarrage des travaux du groupe de travail spcial charg de l'valuation de la mise en application de la CCD, l'initiation de l'examen des modalits devant encadrer l'tablissement du CRIC, la soumission des propositions concernant l'amlioration du travail de la CST, et l'adoption de la dcision concernant l'initiative du Conseil du Fonds Mondial pour l'Environnement (FEM) concernant l'exploration des meilleures options offertes au FEM pour le soutien de la mise en uvre de la CCD.
CdP-5: La CdP-5 s'est runie du 1
er au 13 octobre 2001, Genve, en Suisse, et le CST s'est runi en parallle du 2 au 5 octobre. La CdP s'est focalise sur l'tablissement des modalits devant encadrer les travaux devant tre accomplis durant l'intervalle de deux annes qui prcdait la CdP-6. Des progrs ont t enregistrs dans un certain nombre de domaines, notamment: l'tablissement du CRIC, la dtermination des modalits de l'amlioration de l'utilit et de l'efficacit du CST, et l'amlioration de la plate-forme financire de la CCD, suite au soutien vigoureux accord la proposition du FEM, de dsigner la dgradation des terres parmi les ples de focalisation de son financement.CRIC-1: La premire runion du CRIC s'est tenue au sige de la FAO, Rome, en Italie, du 11 au 22 novembre 2002. Le CRIC a t tabli conformment la dcision 1/COP.5, pour procder la revue rgulire de la mise en uvre de la CCD, tirer les conclusions et proposer des recommandations concrtes la CdP, concernant les tapes suivantes de la mise en uvre. La CRIC-1 a procd l'examen des prsentations des cinq rgions de la CCD, traitant de sept domaines thmatiques assujettis l'valuation: les processus participatifs impliquant la socit civile, les ONG et les organisations communautaires de base (OCB); les cadres ou les arrangements lgislatifs et institutionnels; les liens et les synergies avec les autres conventions environnementales et, le cas chant, avec les stratgies nationales de dveloppement; les mesures de mise en valeur des terres dgrades, la surveillance de la scheresse et l'valuation de la scheresse et de la dsertification; les systmes d'alerte prcoce pour l'attnuation des effets de la scheresse; l'accs des pays touchs Parties, en particulier, les pays en dveloppement touchs, aux technologies appropries, aux connaissances et au savoir-faire; et la mobilisation des ressources et la coordination. La runion a procd galement l'examen des donnes concernant les mcanismes de financement pouvant apporter leur soutien la CCD, des avis fournis par le CST et le MM, et du rapport du Secrtariat concernant les mesures visant renforcer les liens avec d'autres conventions et organisations pertinentes.
CdP-6/CRIC-2: La CdP-6 s'est runie du 25 aot au 6 septembre 2003, La Havane, Cuba, marquant la transition de la CCD de la phase de conscientisation celle de l'excution. Entre autres sujets marquant cette transition, il y a lieu de citer la dsignation du FEM comme mcanisme de financement de la CCD et la dtermination des critres devant encadrer l'examen du CRIC par la CdP-7. Des progrs ont t galement accomplis sur un certain nombre de sujets, dont: les activits de promotion et de renforcement des liens avec d'autres conventions et organisations, institutions et agences internationales pertinentes; l'amlioration de l'efficacit du CST; et, le suivi du SMDD. La CdP a adopt 31 dcisions, dont huit ont t labores dans le CST et six dans le CRIC.
La CRIC-2 s'est runie du 26 au 29 aot 2003 et a procd l'examen de la mise en application de la CCD et de ses dispositions institutionnelles, et l'examen des donnes concernant le financement de la mise en application de la CCD par les agences et les institutions multilatrales.
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSION
SEMINAIRE SUR LES FORETS ET LES ECOSYSTEMES FORESTIERS: Le sminaire sur le thme "Forts et Ecosystmes Forestiers: Promotion des Synergies dans la Mise en Application des Trois Conventions de Rio" s'est tenu du 5 au 7 avril 2004, Viterbe, en Italie. Le sminaire tait organis par les Secrtariats de la CCD et de la Convention des Nations Unies sur la Diversit Biologique, en coopration avec le Secrtariat de la Convention-cadre sur les Changements Climatiques. L'objectif du sminaire tait d'encourager la mise en uvre, l'chelon local, de mesures particulires en faveur des forts et des cosystmes forestiers et de leur utilisation et conservation, et mettre en place des processus synergtiques dans ce secteur en vue de contribuer une mise en application plus efficace des conventions de RIO.
REUNIONS REGIONALES: Un certain nombre de runions rgionales a t tenu depuis la CdP-6, dont:
Afrique: La runion de lancement du Rseau des Programmes Thmatiques sur les Energies Renouvelables et les Eco-technologies Ecologiquement Rationnelles (5-7 mai 2004, Nairobi); La runion de lancement du Rseau du Programmes Thmatiques sur les Systmes d'Exploitation Agricole Durable (22-24 novembre 2004, Tunis).
Asie: Runion des Membres du Groupe d'experts de la Rgion Asiatique (3-5 fvrier 2004, Tokyo); La runion de lancement du Rseau du Programmes Thmatiques sur la Mise en Application des Programmes Intgrs pour le Dveloppement des Zones Locales (7-9 juin, Islamabad, au Pakistan); La premire Runion de la Consultation Rgionale sur l'Initiative d'Abou Dhabi pour la Mise en Application des Activits Prioritaires du Programme d'Action Rgional (21-23 mars 2005, Abou Dhabi, EAU).
Amrique Latine et Carabes: La runion de lancement du Rseau Rgional des Programmes Thmatiques sur la Gestion Intgre des Ressources en Eau (13-15 dcembre 2004, Caracas, au Venezuela); la 10
e Runion Rgionale des Pays d'ALC sur la Mise en Application de la CCD (29-31 aot 2005, So Luis, au Brsil).Mditerrane du Nord: La runion rgionale pour le renforcement de la coopration entre les Pays Nord Mditerranens dans le domaine de la gestion des ressources daphiques (17-18 mai 2004, Bonn, en Allemagne).
CRIC-3: La troisime runion du CRIC a eu lieu du 2 au 11 mai 2005, Bonn, en Allemagne. Elle a procd l'examen de l'application de la Convention en Afrique, la considration des questions ayant trait la mise en application de la Convention l'chelle mondiale et des changes d'expriences, et a formul des recommandations concrtes pour les travaux futurs de la Convention. La CRIC-3 a achev ses travaux par l'adoption de son rapport qui contient des recommandations et des conclusions concernant l'application de la Convention la fois en Afrique et dans le monde, pour examen et dcisions la CdP-7.