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QUATRIEME CONFERENCE MONDIALE SUR LES FEMMES: LUNDI 4 SEPTEMBRE 1995
La Quatrime Confrence Mondiale sur les Femmes (QCMF) s'ouvre Pkin du 4 au 15 Septembre 1995 pour ladiscussion et l'adoption d'une plate-forme d'action et pour l'audition en Plnire, des dclarations et desengagements des diffrents gouvernements quant question fminine. Le projet de Plate-forme d'Action(A/CONF.177/L.1) qui servira de base de ngociation, avait t prpar par le Secrtariat de la QCMF grce auxapports fournis par les cinq runions des groupes rgionaux, des consultations avec les agences onusiennes et desconsultations officieuses non-restreintes, tenues en Dcembre 1994. Les Etats membres des Nations Unies ontcommenc leurs ngociations sur le projet de Plate-forme d'Action au sige des Nations Unies New York, du15 Mars au 7 Avril 1995, durant la 39me session de la Commission sur le Statut de la Femme (CSF). Lesngociations se sont poursuivies durant les consultations officieuses qui se sont droules du 31 Juillet au 4 Aot1995 en vue de rduire le nombre des questions en suspens devant tre discutes ici, Pkin. La crmonied'ouverture aura lieu aujourd'hui, Lundi 4 Septembre, la suite de quoi, les dlgus entendront les allocutionsdes Etats et des agences. Les ngociations sur le projet de plate-forme d'action reprendront Mardi 5 Septembre.
BREF HISTORIQUE DU PROJET DE PLATEFORME D'ACTION
Dans sa rsolution 45/129, l'Assemble Gnrale endossa la rsolution 1990/12 du Conseil Economique et Socialappelant la tenue d'une confrence sur les Femmes, en 1995, et demandant que la CSF servt de comitprparatoire de la confrence. Dans la section III de la rsolution 37/7, la CSF demanda au Secrtariat Gnral deprparer un projet de plate-forme pour sa 38me session. Suite cette runion, la CSF demanda, dans larsolution 38/10, que le Secrtariat poursuivt la prparation du projet de plate-forme, en tenant compte desrsultats des runions des groupes rgionaux.
REUNIONS DES GROUPES REGIONAUX
Les runions des groupes rgionaux furent organises par les Commissions Economiques des Nations Unies. LaRunion Rgionale Prparatoire de Haut Niveau de la CEE se tint Vienne, du 17 au 21 Octobre 1994. LaSixime Confrence Rgionale sur l'Intgration de la Femme dans le Dveloppement Economique et Social del'Amrique Latine et Carabes eut lieu Mar del Plata, en Argentine, du 20 au 25 Septembre 1994. La plate-forme rgionale devait tre finalise durant la runion qui se tint 16 au 18 Novembre, au Chili. La SecondeConfrence Ministrielle sur la Femme en Dveloppement, de la rgion Asie/Pacifique, se droula Jakarta, enIndonsie, du 7 au 14 Juin 1994. La cinquime Confrence Rgionale Africaine sur les Femmes eut lieu Dakar,au Sngal, du 16 au 23 Novembre 1994. La Runion Rgionale Prparatoire des pays Arabes se tint Amman,en Jordanie, les 9 et 10 Novembre 1994. Chacune de ces runions devait adopter une plate-forme rgionaleidentifiant les problmes spcifiques rencontrs par les femmes dans chacune de ces rgions.
REUNIONS DES GROUPES D'EXPERTS
Les runions des groupes d'experts se sont focalises sur des sujets tels que: femmes,'ducation et formation;femmes et processus dcisionnels en matire d'conomie; arrangements institutionnels et financiers de la mise enoeuvre de la plate-forme d'action de la QCMF; les femmes et la paix. La runion du Groupe d'Experts sur lapromotion de l'alphabtisation, de l'ducation et de la formation, incluant le transfert des aptitudes techniques, sedroula au Centre International de Formation de l'OIT, Turin, en Italie, du 10 au 14 Octobre 1994. Le Grouped'Expert sur les femmes et processus dcisionnels d'ordre conomique se droula New York du 7 au 11Novembre 1994. Le Groupe d'experts charg de l'examen des arrangements institutionnels et financiers se runit New York, du 21 au 23 Novembre 1994. La runion du Groupe d'Expert sur la paix et les femmes dans lesprises de dcisions internationales se tint New York du 5 au 9 Dcembre 1994.
39me SESSION DE LA CSF
La 39me Session de la Commission sur le Statut de la Femme, agissant en qualit d'organe prparatoire de laQCMF, tint sa troisime et dernire session au sige des Nations Unies, New York, du 15 Mars au 4 Avril1995. Cette session offrit la premire occasion d'examiner et de ngocier le projet de plate-forme d'action devanttre adopt a Pkin. En raison du nombre d'amendements apports au projet de plate-forme d'action prpar parle Secrtariat et l'absence d'accords sur bon nombre de sujets, les ngociations passrent des sessionsofficieuses. Les dlgus s'accordrent pour prolonger la CSF de trois jours, en vue de terminer l'examen detoutes les sections du projet de plate-forme. Telle qu'il fut adopt, le projet de plate-forme tait centr sur 12sujets importants. Par ailleurs, un projet de Dclaration, labor par le G-77 et la Chine, fut soumis pourngociation et adoption la QCMF. Une nouvelle section, consacre la fillette, devait tre ajoute au texte de laplate-forme.
Deux dbats important devaient marquer la Session. D'abord, un petit groupe de dlgations fit objection certaines sections du projet qui raffirmaient les engagements adopts de prcdentes confrences onusiennes,notamment, la CIPD, tenue au Caire. Ensuite, un certain nombre de dlgation fit objection l'utilisation duterme "gender" dans la Plate-forme et proposa de le placer entre crochets travers tout le texte. Un Groupe deContacte fut tabli pour prsenter un rapport sur cette question, la QCMF. A la clture de la CSF, vingt pourcent de la plate-forme tait entre crochets.
Soucieuse de garantir, par-del la modestie des engagements en ressources, une confrence oriente vers l'action, Pkin, et des efforts adquats pour la mise en oeuvre de la plate-forme, la runion se focalisa sur deuxinitiatives: l'appel lanc par l'Australie pour une "Confrence sur les Engagements," et la proposition consistant crer un poste de mdiatrice et d'une unit charge de la promotion de la femme, au sein du Secrtariat Gnral.
CONSULTATIONS OFFICIEUSES
Eu gard au nombre lev de points en suspens dans le projet de plate-forme d'action, l'ECOSOC mandata unesemaine supplmentaire de consultations officieuses, laquelle eut lieu du 31 Juillet au 4 Aot 1995, au sige desNations Unies, New York. Les dlgus tablirent une rgle de base stipulant que les accords conclus NewYork seront respects Pkin. Les dlgus eurent recours deux groupes de travail pour traiter les libellscontests, par sujet, aids en cela par une note du Secrtariat qui regroupa les libells crochets dans des"ensembles" de sujets. Le Groupe de Travail I, prsid par Patricia LICUANAN (Philippines), aborda lesquestions lies au cadre macro-conomique, aux ressources et au cadre institutionnel. Le Groupe de Travail II,prsid par Irne Freudenschuss (Autriche), traita des questions de droits humains et de diversit. On avanadans la suppression des crochets entourant les rfrences un certain nombre de sujets ayant trait aux droitsconomiques et humains, incluant les programmes d'ajustement structurel, le dveloppement durable, lesinstruments des droits humains et les droits conomiques. D'autres sujets, tels que les conceptsd'quit/quitables devaient s'avrer plus difficiles et demeurer entre crochets. Toutes les questions lies lasant furent reportes pour discussion Pkin. Le produit des consultations officieuses, (A/CONF.177/L.3), quinote tous les libells ngocis avec succs durant les consultations officieuses, est soumis l'examen de laQCMF.
CONSULTATIONS DE PRE-CONFERENCE
Des Consultations de Pr-Confrence se sont tenues les 2 et 3 Septembre 1995, au "BICC" Pkin, pourl'examen des questions d'organisation et de procdure. Le Secrtaire Gnrale de la Confrence, MONGELLA,ouvrit les consultations. Puis, Li Zhaoxing, Vice-Ministre des Affaires Etrangres de la RPC fut lu prsident desconsultations de pr-confrence. Le Secrtaire Gnral des Nations Unies, Boutros BOUTROS-GHALI, fitparvenir la confrence ses regrets de ne pouvoir, pour raison de sant, assister la crmonie d'ouverture de laQCMF. Ensuite, les dlgus devaient passer rapidement l'ordre du jour qui incluait des recommandations laQCMF l'adoption des: rgles de procdure provisoires (A/CONF.177/2 et A/CONF.177/3); lection des membresdu Bureau (A/CONF.177/3); adoption de l'ordre du jour et autres points organisationnels (A/CONF.177/1);organisation des travaux, y compris l'tablissement de la Grande Commission (A/CONF.177/3); accrditations(A/CONF.177/3); rapport de la Confrence (A/CONF.177/3); et rapport des consultations de pr-Confrence. Oninforma les dlgations que les rsultats des consultations officieuses du mois d'Aot leur taient soumis pourexamen (A/CONF.177/L.3), tout en leur rappelant leurs accords d'endosser ces rsultats.
PROJET DE PLATEFORME D'ACTION
Le projet de Plate-forme d'Action comprend six chapitres: la dclaration de mission; le cadre mondial; les pointsimportants; les objectifs stratgiques et les actions; les arrangements institutionnels; et les arrangementsfinanciers. Les douze points importants dvelopps dans le chapitre sur les objectifs et actions stratgiques onttrait : femmes dans la pauvret; ducation et sant; violence contre les femmes; effets des conflits sur lesfemmes; partage des pouvoirs et des dcisions; mcanismes de la promotion fminine; droits humains; mass-mdias; gestion fminine des ressources naturelles et de l'environnement; et, la fillette.
Le G-77 et la Chine soumirent un projet de Dclaration de la Confrence, pour lequel, l'UE, les USA et leCanada devaient proposer des amendements. La Dclaration sera entirement ngocie Pkin.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
CEREMONIE DE BIENVENUE: Le Gouvernement de la Rpublique Populaire de Chine a mis desinvitations une crmonie de bienvenue qui se droulera au Great Hall of the People, place Tiananmen, 10h00ce matin.
PLENIERE: La Plnire d'ouverture se runira 15h00 dans le BICC en Salle I. N'y seront admis queles participants munis de leurs tickets. Le Reprsentant spcial du Secrtaire Gnral des Nations Unies, M.KITTANI, donnera une allocution d'ouverture. Madame Chen MUHUA, Vice Prsident du Standing Commiteeof the National People's Gongress de la RPC est susceptible d'tre lue Prsident de la Confrence. Tel querecommand par les Consultations de Pr-Confrence du 2 et 3 Septembre 1995, les dlgus passeraient l'adoption des: rgles de procdures (A/CONF.177/2 et 177/3); agenda et autres points d'organisation(A/CONF.177/1); lection des membres du Bureau autres que le Prsident (A/CONF.177/3); et organisation destravaux, y compris l'tablissement de la Grande Commission de la Confrence (A/CONF.177/3). Ils dsignerontgalement les membres du Comit d'Accrditation et recevront sont rapport (A/CONF.177/3). PatriciaLICUANAN (Philippines) sera probablement lue Prsident de la Grande Commission. Le Secrtaire Gnral dela Confrence, Gertrude MONGELLA, s'adressera la Plnire. L'change de vue gnral commencera tout desuite aprs son allocution et se poursuivra jusqu'au Jeudi 14 Septembre. Plusieurs orateurs prendront la parolepour annoncer, au cours des sept minutes accordes chacun, leurs engagements prendre des mesures pour lesoutien des objectifs de la Confrence. Quelques sances nocturnes pourraient s'avrer ncessaires pourpermettre tous les orateurs de donner leurs dclarations. Les premiers prendre la parole seront le PremierMinistre BHUTTO (Pakistan), le Prsident FINNBOGADOTTIR (Islande), le Premier Ministre ZIA(Bangladesh), et le Vice-Prsident KAZIBWE (Ouganda).
GRANDE COMMISSION: La Grande Commission entamera les ngociations sur le projet de Plate-forme d'Action, Mardi matin. Deux groupes de travail sont prvus pour l'examen des questions en suspens. Deuxgroupes de contacte pourraient s'avrer ncessaires pour la ngociation de la Dclaration et du projet de sectionsur la sant. La Grande Commission est susceptible d'entamer l'examen du rapport du Groupe de ContacteOfficieux charger de la question fminine (A/CONF.177/L.2) et du Papier Officieux (A/CONF.177/L.3),transmis la QCMF suite aux consultations officieuses d'Aot.
ATELIERS ONUSIENS: Les Agences Onusiennes organisent une srie d'ateliers et de panels sur dessujets ayants rapport avec la Confrence, qui se drouleront, du 5 au 14 Septembre, dans le Securities andExchange Building, en face du BICC.