Curtain raiser
19-30 AVRIL 1999
La septime session de la Commission des Nations Unies sur le Dveloppement Durable (CDD-7) s'ouvre aujourd'hui au sige de l'ONU New York et poursuivra ses travaux jusqu'au 30 avril 1999. Les participants auront examiner le thme conomique du tourisme, le thme sectoriel des ocans et des mers et le thme transversal des modes de consommation et de production. Ils auront galement laborer les prparatifs de la prochaine revue exhaustive du Programme d'Action de la Barbade pour le Dveloppement Durable des Petits Etats Insulaires en Dveloppement (PEID) par l'Assemble Gnrale.
Les dlibrations commenceront par un segment de quatre sances consacr au thme du Tourisme, du 19 au 21 avril, au cours duquel les reprsentants des collectivits locales, des ONG, des travailleurs et du commerce et de l'industrie engageront, avec les dlgus gouvernementaux, un dialogue sur une slection de sujets ayant trait au tourisme durable. Un Segment de Haut Niveau aura lieu du 21 au 23 avril. Deux comits de rdaction seront tablis durant la deuxime semaine pour l'laboration des dcisions concernant les points l'ordre du jour de la CDD-7. De nombreux vnements spciaux sont galement prvus en marge de cette session de deux semaines.
BREF HISTORIQUE DE LA CDD
La Commission du Dveloppement Durable fut envisage dans le cadre d'Action 21, le programme d'action adopt par la Confrence des Nations Unies sur l'Environnement et le Dveloppement (CNUED). Action 21 appelait la mise en place de la CDD pour: s'assurer du suivi effectif de la CNUED; amliorer la coopration internationale et rationaliser la capacit dcisionnelle intergouvernementale; et examiner les progrs raliss dans la mise en uvre du Plan d'Action 21 aux niveaux local, national, rgional et international. Etablie officiellement en 1992 par la Rsolution 47/191 de l'Assemble Gnrale de l'ONU, la Commission devait tenir sa premire session de fond en juin 1993. Depuis, la CDD se runit une fois par an.
En juin 1997, soit cinq ans aprs la CNUED, l'Assemble Gnrale tint une session extraordinaire (SE/AGNU) consacre la revue de la mise en uvre du Plan d'Action 21. Les ngociations devaient produire le Programme de la Suite de la Mise en uvre du Plan d'Action 21. Parmi les dcisions adoptes la SE/AGNU, le programme de travail de la CDD qui identifie les groupes de thmes sectoriels, intersectoriels et les secteurs conomiques examiner au cours des quatre sessions suivantes de la Commission. Les thmes majeurs seront ceux de la pauvret et des modles de consommation et de production.
La sixime session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-6) s'est tenue au sige des Nations Unies New York du 20 avril au 1er mai 1998. Les participants y ont considr le thme conomique de l'industrie et le thme sectoriel des approches stratgiques de la gestion de l'eau. Ils devaient galement y procder la revue de la mise en uvre du Programme d'Action pour le Dveloppement Durable des Petits Etats Insulaires en Dveloppement (PEID) et la discussion des thmes intersectoriels de transfert technologique, renforcement des capacits, ducation, science et amlioration de la prise de conscience. Trois comits de rdaction devaient procder la ngociation de sept dcisions de la CDD.
S'agissant des modes de consommation et de production, les consultations aboutirent une dcision de la CDD-6 recommandant l'ECOSOC d'adopter un projet de texte devant: rappeler la rsolution 1997/53 de l'ECOSOC; inviter les gouvernements consulter les groupes concerns appropris et soumettre les points de vue au Secrtariat; inviter le Bureau de la CDD organiser, dans la mesure des ressources disponibles, des consultations composition non limite entre les Etats et prsenter son rapport aux groupes de travail intersessions; et requrir de la CDD de prsenter un rapport ECOSOC en 1999.
Concernant l'valuation de l'application du Programme d'Action pour l'Essor Durable des Petits Etats Insulaires en Dveloppement, la CDD-6 nota l'importance de la session extraordinaire de deux jours consacre la revue du PA qui doit se drouler en 1999 (prvue les 27 et 28 septembre 1999). La Commission exhorta la communaut des bailleurs de fonds internationaux s'engager activement dans les prparatifs de la Session Extraordinaire et encouragea tous les PEID tablir des stratgies nationales de dveloppement. La Commission encouragea de mme la communaut des bailleurs de fonds s'engager activement aux cts des PEID pour la ralisation de rsultats ralistes et positifs et de leur apporter une aide concrte, incluant l'information sur les activits en cours. Au sujet du thme des Changements climatiques, la CDD exhorta la communaut internationale engager en faveur des PEID des ressources financires et techniques pour la mise en place de mesures de rponse efficaces et encouragea les Partie vises l'Annexe de la CCCC (les pays industrialiss) adhrer au Trait de Kyoto dans les meilleurs dlais possibles. Concernant le thme des ressources en eau douce, la Commission encouragea les PEID laborer une approche intgre efficace dans la gestion de l'eau et appela la communaut internationale poursuivre son soutien aux efforts rgionaux et nationaux visant promouvoir l'tude rationnelle des ressources en eau et mettre en place des procdures de suivi, et exiger des cadres politiques et de gestion, y compris pour le transfert des technologies. La CDD encouragea fortement la communaut internationale fournir un niveau d'aide correspondant aux exigences de l'application du PA. La Commission devait noter par ailleurs que l'laboration d'un index de vulnrabilit permettrait d'identifier les dfis poss aux PEID.
REUNIONS AYANT RAPPORT AVEC LA CDD-7
Les points inscrits l'ordre du jour de la CDD-7 ont t dbattus dans certain nombre de runions au cours de l'anne coule. Trois runions touchant au thme de la consommation et de la production et les runions Intersessions de la CDD sont rsumes ci-aprs.
REUNION DE GROUPE D'EXPERTS INTERREGIONALE SUR LA PROTECTION DU CONSOMMATEUR ET DE LA CONSOMMATION DURABLE: Le Dpartement des Affaires Economiques et Sociales (DAES), en coopration avec le Secrtariat d'Etat l'Environnement du Gouvernement de Sao Paulo, a organis une runion de Groupe d'Experts Interrgionale Sao Paulo, au Brsil, su 28 au 30 janvier 1998. La runion devait se focaliser sur les Directives des Nations Unies concernant la Protection du Consommateur et les nouvelles lignes directrices proposes par 'Consumers International' sur la base des rsultats des consultations rgionales. La Runion du Groupe d'Experts articula ses travaux sur l'identification des questions ayant trait la consommation durable qui doivent tre intgres dans les politiques de protection du consommateur et sur l'laboration des recommandations quant la manire dont elles sont susceptibles d'tre abordes. Ils ne procdrent ni l'valuation ni la rvision du texte disponible des Directives des Nations Unies, ni mme l'examen des autres domaines auxquels ces directives pourraient s'tendre. Certains estimrent que la meilleure manire d'intgrer le thme de la consommation durable dans les Directives tait de se contenter d'introduire des mots additionnels dans les paragraphes existants.
CONSOMMATION DANS UN MONDE DURABLE: organis par le Ministre Norvgien de l'Environnement, en coopration avec le DAES, l'OCDE et l'IIED, cet atelier se droula Kabelvg, en Norvge, du 2 au 4 juin 1998. L'objectif en tait: d'engendrer une entente commune sur les priorits de la consommation durable; d'identifier les exemples de bonnes pratiques; de jeter les fondations de nouveaux partenariats internationaux; et d'mettre des propositions spcifiques permettant de faire avancer le processus. Les participants engagrent des discussions sur les priorits de la consommation durable, sur les enseignements tirs des initiatives actuelles dans ce domaine, sur les principaux facteurs de la russite des initiatives ainsi que sur les lments qui y font dfaut, et sur l'action internationale en faveur de la consommation durable. Ils formulrent un certain nombre de nouvelles initiatives et recommandations d'action et prirent l'engagement de les entreprendre. Le rsultat de l'atelier consista en un livret intgrant ces initiatives et ces recommandations ainsi que les conclusions des dbats sur les thmes ci-dessus mentionns. Les participants devaient s'accorder galement sur l'tablissement de la Cellule de Travail de Kabelvg charge de prendre les mesures ncessaires l'application de leurs recommandations.
REUNION D'EXPERTS SUR LES MODES DE CONSOMMATION EN ASIE DU SUD- EST: Accueillie par la Rpublique de Core, en coopration avec le DAES et sponsoris conjointement par les Gouvernements de la Norvge et de la Sude, cette runion se droula Cheju Island, en Rpublique de Core, du 27 au 29 janvier 1999. La Runion d'Experts devait plancher sur trois thmes: L'impact environnemental de l'lvation des niveaux de revenu dans l'Est Asiatique; les effets de la mondialisation; et, le rle des styles de vie traditionnels et des valeurs culturelles dans la promotion des modes de consommation durable. Les conclusions gnrales notrent que, compte tenu du fait que la question de consommation durable touche la qualit de la consommation (et pas uniquement sa quantit), elle est pertinente pour tous les pays, mme lorsqu'ils qu'ils ne sont pas entirement dvelopps. Les participants notrent galement que la considration des questions touchant la consommation durable est importante pour les pays en dveloppement dans la mesure o il pourrait leur viter de reproduire les modes de consommation des pays industrialiss, et que les modes de consommation durables ont tendance se dtriorer rapidement aprs un certain seuil d'lvation des revenus. Enfin, les participants s'accordrent pour dire qu'il existe dans les pays de l'Est Asiatique des pratiques/styles de vie traditionnels cologiquement rationnels qui prsentent des potentialits permettant de rendre les modes de consommations dans cette rgion, plus viables.
Les recommandations inclurent des appels pour des politiques gouvernementales impliquant un assortiment d'instruments, en particulier l'ducation environnementale tous les niveaux et les instruments conomiques, et pour la mise en place de nouveaux mcanismes ou le renforcement des mcanismes existants aux fins de rendre la libralisation du commerce compatible avec la consommation durable. Les participants recommandrent l'identification et la documentation des pratiques traditionnelles qui prsentent des potentialits de contribuer la consommation durable. Ils s'accordrent galement pour dire que les efforts supplmentaires doivent tre entrepris pour analyser dans le dtail les liens entre la consommation durable et l'lvation des niveaux de revenu et entre la mondialisation et les valeurs traditionnelles dans l'Est Asiatique.
LES INTERSESSIONS DE LA CDD-7: Les Groupes de Travail Spciaux Intersessions (GTSI) de la CDD-7 se sont runis du 22 fvrier au 5 mars 1999 au Sige de l'ONU New York. Le GTSI charg de l'examen des thmes des modes de consommation et de production durables et du tourisme se runit durant la premire semaine et le GTSI charg de l'examen des thmes des ocans et des mers et du dveloppement durable des PEID se runit au cours de la deuxime semaine. Les GTSI devaient produire des synthses de discussions des Coprsidents et des papiers renfermant les lments proposs pour les projets de dcision de la CDD sur les thmes des modes de consommation et de production durables, du tourisme, et celui des ocans et des mers. L'laboration de deux documents reprsenta une nouveaut par rapport aux rsultats passs des GTSI et marqua pour le Prsident de la CDD-7, Simon Upton, et pour le Bureau de la CDD, un nouvel lan dans leurs efforts visant encourager une focalisation, sans outre dlais, sur les questions cls et les propositions d'action. Le GTSI labora galement des projets de proposition concernant la contribution devant tre apporte par la CDD la prochaine Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale sur les PEID.
Le chapitre des lments proposs pour le projet de dcision de la CDD sur le thme des modes de consommation et de production durables, identifie les priorits des travaux futurs et des actions requises pour l'laboration et l'application de politiques efficaces. Il propose galement des actions touchant la gestion des ressources naturelles et la production propre et apple l'valuation des effets de la mondialisation et de l'urbanisation sur la consommation et la production. Le chapitre des lments possibles proposs pour le projet de dcision de la CDD sur le thme du tourisme spcifie les objectifs et les partenariats que les gouvernements doivent viser, encourage l'industrie du tourisme dvelopper et utiliser les initiatives volontaires en matire de soutien au tourisme durable, et identifie l'action que la communaut internationale pourrait entreprendre.
Le chapitre des lments proposs pour le projet de dcision de la CDD sur le thme des ocans et des mers identifie les principaux dfis poss l'chelle nationale, rgionale et mondiale et met en relief les sujets de proccupation particulire et notamment ceux de la gestion durable des pches et des autres ressources marines vivantes, des activits terrestres, et de la science marine et de la pollution marine. Il suggre aussi des actions permettant de promouvoir la coordination et la coopration internationale dans ces domaines. Concernant les PEID, le GTSI s'accorda pour dire les Coprsidents entreprendront de nouvelles consultations informelles avant la CDD-7 sur la base du travail accompli par le GTSI. Un texte rvis devait tre produit sur la base des rsultats de ces consultations pour servir de plate-forme aux ngociations de la CDD-7. Le GTSI dbattit entre autres sujets, du renforcement des capacits, des finances, de la mondialisation et de la libralisation du commerce, du transfert des technologies, de l'index de vulnrabilit, de la gestion de l'information, et de plusieurs questions sectorielles. Les dlgus reurent galement un briefing sur les prparatifs du dbat de la CDD sur le thme de l'nergie. La CDD-7 commencera les prparatifs de la CDD-9. Les dlgus examinrent en outre les possibilits d'tablir un Groupe d'Experts Intergouvernemental de Composition Non Limit sur l'Energie et le Dveloppement Durable, dont les travaux se tiendraient en concomitance avec les GTSI en 2000 et 2001.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE D'OUVERTURE: Les dlgus se runiront, le matin, dans la Salle de Confrence 1 pour entendre les dclarations introductives et les rapports des activits intersessions et pour procder l'adoption de l'ordre du jour.
LE SEGMENT CONSACRE AU TOURISME: Les reprsentants des dlgations gouvernementales, des collectivits locales, des ONG, des travailleurs et du commerce et de l'industrie se runiront, l'aprs-midi, dans la Salle de Confrence 1 pour dbattre des "Initiatives de l'Industrie en faveur du Tourisme Durable."
EVENEMENTS EN MARGE DE LA REUNION: Un briefing du PNUE sur le Programme des Mers Rgionales aura lieu dans la Salle de Confrence 1, de 13h15 14h45. Consulter 'CSD Today' pour les autres vnements spciaux.
CENTRE D'APPRENTISSAGE: Le Centre D'apprentissage du Dveloppement Durable version 1999 se tient dans la Salle de Confrence B sur toute la dure de la CDD-7.