Curtain raiser
CIND-9: 3 - 13 SEPTEMBRE 1996
<$TFont=Times New Roman>La neuvime session du Comit Intergouvernemental deNgociation sur la Dsertification (CIND) se runira du 3 au 13 Septembre 1996 NewYork. Au cours de cette session de prs de deux semaines, les dlgus procderont l'examen des arrangements concernant le Mcanisme Mondial de financement, ladsignation du Secrtariat Permanent, la coopration scientifique et technique, lerglement intrieur, les rgles financires, la communication des informations, l'Actiond'Urgence pour l'Afrique, et les mesures intrimaires pour les autres rgions.
La Plnire d'ouverture du 3 Septembre 1996 fut ouverte par le Prsident du CIND, BoKJELLEN (Sude) 10h30. Les dlgus devaient ensuite entendre les dclarations d'uncertain nombre de ministres et de reprsentants d'Agences Onusiennes. La session del'aprs-midi fut consacre des runions de groupes rgionaux.
BREF HISTORIQUE DU CIND
La dsertification touche prs d'un sixime de la population mondiale, 70 pour cent del'ensemble des terres arides et un quart de la surface terrestre. Parmi les effets les plusmanifestes de la dsertification: la pauvret; la dgradation de 3.3 milliards d'hectares surla totalit des zones de pturage; un dclin dans la fertilit et dans la structure des sols; etla dgradation des primtres irrigus.
La Convention de la Lutte contre la Dsertification (CLD) fut adopte le 17 Juin 1994 etouverte la signature lors d'une crmonie Paris, les 14 et 15 Octobre 1994. LaConvention constitue une approche innovatrice dans la mesure o elle reconnat: lesaspects physiques, biologiques et socio-conomiques de la dsertification; l'importance dela rorientation du transfert technologique de manire rpondre davantage la demande;et la ncessit d'impliquer les populations locales dans l'laboration des programmesd'action nationaux. L'lment central en est les programmes d'action nationaux et sous-rgionaux/rgionaux, devant tre dvelopps par les gouvernements en coopration avecles donateurs, les populations locales et les organisations non gouvernementales (ONG). Ace jour, la Convention a reu 115 signatures et a t ratifie par 41 pays. Elle entrera envigueur 90 jours aprs la 50me ratification.
NEGOCIATION DE LA CONVENTION
Au cours de sa 47me session en 1992, l'AG, comme requis par la CNUED Rio, adoptala rsolution 47/188 appelant l'tablissement du CIND. Lors de la sessionorganisationnelle du CIND en Janvier 1993, les dlgus devaient lire Bo KJELLEN(Sude), Prsident du Comit. La premire session de fond se droula Nairobi au Kenya,du 24 Mai au 3 Juin 1993. La premire semaine de cette runion fut consacre l'changed'informations et d'tudes techniques, la deuxime semaine, on se focalisa sur la structure,les lments et les objectifs de la CLD.
La seconde session du CIND eut lieu Genve, du 13 au 24 Septembre 1993. Le Comitconsidra le texte de compilation de la CLD et s'accorda sur le futur programme de travailcomprenant l'laboration d'instruments rgionaux pour l'Afrique, l'Asie et l'AmriqueLatine. La troisime session du CIND se droula au sige des Nations Unies New York,du 17 au 28 Janvier 1994. Les deux groupes de travail se focalisrent sur le texte dengociation de la Convention. Le CIND discuta aussi l'instrument rgional pour l'Afrique.
La quatrime session du CIND fut tenue Genve, du 21 au 31 Mars 1994. On ypoursuivit les ngociations autour du texte de la Convention et les dlgus examinrent titre officieux, l'Annexe Rgionale de Mise en Oeuvre pour l'Afrique. Les groupesrgionaux d'Asie et d'Amrique Latine produisirent leurs propres annexes rgionales.
La cinquime session du CIND se tint Paris, du 6 au 17 Juin 1994. Au cours de cettesession, les dlgus poursuivirent leur travail sur les dernires parties crochetes du textede la Convention et parachevrent les quatre annexes rgionales de mise en oeuvre pourl'Afrique, l'Asie, l'Amrique Latine et les Carabes, et la Mditerrane du Nord. LaConvention fut adopte le 17 Juin 1994 en mme temps qu'une rsolution recommandantune action d'urgence pour l'Afrique et des arrangements intrimaires pour la priode entrel'adoption de la CLD et son entre en vigueur.
NEGOCIATIONS POST-ACCORD
La sixime session du CIND se droula New York, du 9 au 18 Janvier 1995. Le Comits'accorda sur un programme de travail pour la priode intrimaire et sur les mandats desdeux groupes de travail et de la plnire.
Lors de la septime session, qui eut lieu Nairobi du 7 au 17 Aot 1995, les dlguspassrent en revue l'tat de la ratification et la mise en oeuvre de la Rsolution surl'Action d'Urgence pour l'Afrique et les Mesures Intrimaires. Le Comit discuta etapporta ses contributions la structure et aux lments prendre en considration enprparation la CdP-1.
La huitime session, tenue du 5 au 15 Fvrier 1996 Genve, examina la situation desratifications et de la mise en oeuvre de la Rsolution sur l'Action d'Urgence pourl'Afrique et les Mesures Intrimaires. Le Comit procda aussi la discussion et langociation de quelques textes du Secrtariat concernant les prparatifs de la CdP-1. Ilsdemandrent, par ailleurs, au Secrtariat d'laborer un nouveau texte de ngociation pourle CIND-9, tenant compte de leurs discussions sur la Commission Scientifique etTechnique, la communication des informations, le projet de rglement intrieur pour laCdP, le programme et le budget, le projet de rgles financires, le Mcanisme Mondial etles arrangements concernant l'accueil du Secrtariat Permanent. Quelques dlgationssoulevrent de nouveau la question pose au CIND-7 quant la ncessit d'avoir dessessions s'talant sur deux semaines entires.
LES FAITS MARQUANTS DU CIND-9: 3 SEPTEMBRE 1996
Le Prsident du CIND, Bo KJELLEN (Sude), ouvrit la neuvime session du CIND etintroduisit le programme et le calendrier des travaux, tels que figurant dans A/AC.241/53.Le document fut adopt.
Nitin DESAI, Sous-Secrtaire Gnral charg de la Coordination Politique et duDveloppement Durable (DCPDD), fit noter que la CLD est l'une des premiresconventions englober l'approche intgre du Plan d'Action 21. Les expriences queconnatra la CLD avec cette approche fourniront de nombreux enseignements. Il exprimason optimisme d'avoir les cinquante ratifications d'ici le cinquantime anniversaire de laCNUED.
KJELLEN dclara que 41 ratifications ont dj t reues et qu'ainsi l'objectif de tenir laCdP-1 en Septembre 1997 restait concevable. Il exprima son souhait de voir, l'instar dece qui s'est pass la runion sur les Forts en Juin dernier, les liens entre la CLD etl'nergie, la CLD, la scurit alimentaire et l'allgement de la pauvret, et la CLD et lesressources en eau, seront respectivement reconnus durant les Sommets Mondiaux surl'Alimentation et sur l'Energie Solaire (prvus plus tard cette anne) et la SessionExtraordinaire de l'Assemble Gnrale. KJELLEN devait noter, par ailleurs, que leMcanisme Mondial (MM) est le sujet le plus difficile et le plus compliqu, mais que lesdiscussions de la dernire CDD ont reflt une certaine ouverture vers une nouvellemanire de concevoir le financement novateur, et que cela illustre bien que l'ide d'avoirun MM est opportune.
Grce au progrs ralis sur la Commission Scientifique et Technique (CST), il estpossible, devait-il ajouter, de parvenir un accord total sur le sujet, mais les discussionssur le lieu de rsidence du Secrtariat Permanent seront plus difficiles. Deux panels sontprvus durant cette session, l'un sur le rle des femmes dans la Convention, l'autre, surl'approche participative.
La MONGOLIE annona que son parlement a ratifi la CLD en Aot. Le nouveaugouvernement dmocratique a l'intention de prendre des mesures srieuses permettantd'assurer le maintien de l'quilibre cologique. Le HONDURAS dclara que laConvention, pour prometteuse qu'elle puisse tre, tait un paquet de rves. Lereprsentant appela les pays nantis et les institutions d'aide apporter leur assistance auxpays affligs de dserts et aux pays qui n'en ont pas encore. Son pays soutient la CLD etespre la ratifer cette anne.
Le MEXIQUE fit noter qu'il a t le premier pays signer et ratifier la CLD. L'orateuraffirma que la lutte contre la dsertification est une haute priorit pour son pays. Il fit tatdes rsultats de la runion rgionale, comme l'tablissement d'une unit de coordinationau sein du Secrtariat de la Convention au PNUE, qui recevra un soutien financier duMexique. Il nota enfin la ncessit de prvoir de nouvelles ressources financires.
La REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE (RCA) dcrivit diverses initiatives que le pays aentreprises en matire de lutte contre la dsertification, telles que la sensibilisation desparlementaires. la RCA a ratifi la Convention et l'instrument sera dpos au cours decette session du CIND.
Le Directeur Excutif du PNUE, Elizabeth DOWDESWELL, fit part de l'intrt de soninstitution pour l'accueil du Secrtariat Permanent et donna un aperu sur les activitspasses du PNUE, son historique et son rle, qui en font l'institution approprie. Elleaffirma que le PNUE se tenait prt apporter son soutien au travail de la CST et collaborer avec l'institution qui abritera le MM.
Le PNUD considre la CLD comme l'un des cadres de l'aps-Rio les plus importants pourla mise en opration des objectifs du dveloppement durable. La disponibilit et l'accsaux donnes sur les mcanismes des ressources sont des lments importants pour la miseen oeuvre. Le reprsentant fit tat des efforts fournis par le PNUD pour le soutien desobjectifs de la CLD, comme la mise en place d'un fonds fiduciaire pour la lutte contre ladsertification et la scheresse. Il ritra la disponibilit du PNUD pour abriter le MM.
Le FIDA parla du rle des plans d'action nationaux et voqua la tenue en Juin dernier,d'un forum sponsoris par le FIDA sur ce sujet, durant lequel les participants ont reconnula possibilit d'acclrer les programmes d'apprentissage et l'opportunit d'inclure ledveloppement des zones rurales dans la CST.
Le MM doit avoir un rle plus important que celui d'un centre de redploiement et doitamnager des ressources non encore disponibles pour les zones arides. Le FIDA souhaiteabriter le MM et pourrait fournir une proposition dtaille au CIND-10.
Le CANADA dcrivit les quatre domaines prioritaires en matire d'aide audveloppement, y compris l'environnement. Le Maire de Montral, la ville Canadienne quisouhaite accueillir le Secrtariat Permanent, fera un expos sur sa candidature, le Jeudi 5Septembre.
L'IRLANDE, au nom de l'UNION EUROPEENNE (UE), souligna le besoin urgent dedfinir les fonctions du MM car c'est cela qui permettra de dterminer la manire dont laCdP devra procder pour la slection de l'institution devant abriter le MM. Le TCHADdclara que son pays a ratifi la Convention et que l'instrument sera dpos avant la fin duCIND-9. Le Dlgu dcrivit aussi les dispositions prises pour la mise en oeuvre de laCLD, telles que la mise en place d'une commission de haut niveau.
Le Secrtaire Excutif du Comit, Hama Arba DIALLO, remercia les participants pourleur prsence qui tmoigne de l'importance accorde par leurs pays aux questions de laCLD. Il nota l'offre du gouvernement Italien d'accueillir la CdP-1. Il Souligna, parailleurs, les activits qui ont t menes rcemment et notamment les efforts fournis par lespays Africains et les runions rgionales. L'ITALIE confirma son offre d'accueillir la CdP-1 Rome.
DANS LES COULISSES
Mme si les dcisions concernant le lieu de rsidence et l'accueil du Secrtariat Permanentpourraient ne pas tre prises cette session, force est de constater que le processus demarchandage a bel et bien commenc. Certains dlgus ont tabli un lien entre lesdcisions concernant l'lection de domicile et l'institution d'accueil. L'offre Canadienned'abriter le Secrtariat est accompagne par celle du PNUE d'apporter un soutienadministratif. La proposition de Bonn par l'Allemagne est assortie par un soutien similaireoffert par l'OMM. L'offre Espagnole d'accueillir le Secrtariat Murcia n'estapparemment assortie d'aucune offre de soutien administratif. Beaucoup regrettentqu'aucun pays en dveloppement touch par la dsertification, tel que le Kenya oul'Afrique du Sud, ne s'est propos. Certains avaient espr voir d'autres pays dveloppstouchs par la dsertification, tel que l'Australie, avancer leurs offres.
A SUIVRE AUJOURDHUI
GROUPE DE TRAVAIL I: Le Groupe de Travail I se runira midi dans la Sallede Confrence 1 pour entamer l'examen du Mcanisme Mondial. Il est prvu qu'il tienneune autre runion plus tard dans l'aprs-midi.
GROUPE DE TRAVAIL II: Le Groupe de Travail II se runira midi dans laSalle de Confrence 2 pour commencer l'examen du rglement intrieur. Une autrerunion est prvue dans le courant de l'aprs-midi.