Curtain raiser
21-25 FEVRIER 2005
La 23e session du conseil d'administration/forum ministriel mondial sur l'environnement, du programme des Nations unies pour l'environnement, s'ouvre aujourd'hui au Centre des Nations Unies Nairobi, au Kenya, et s'y poursuivra jusqu'au 25 fvrier 2005. Les discussions au niveau ministriel se focaliseront sur la mise en application des objectifs de dveloppement approuvs l'chelle internationale, figurant dans la Dclaration pour le Dbut du Millnaire, ayant trait la question femme et environnement, ainsi qu'aux questions des politiques appliques dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains, et de la gouvernance environnementale internationale. La Grande Commission se penchera sur les projets de dcisions consacrs, entre autres, gouvernance environnementale internationale; aux budgets du Fonds pour l'Environnement: proposition de programme biennal et budget d'appui au titre de 20062007; aux questions administratives et budgtaires; l'tat de l'environnement et la contribution du PNUE dans le traitement des dfis environnementaux; la gestion des produits chimiques; et, la politique et stratgie du PNUE dans le domaine de l'eau. Divers vnements en marge de la runion, ainsi que The Institute@GC-23/GMEF auront galement lieu tout le long de la semaine.
BREF HISTORIQUE DU CA/FMME
En rsultat de la Confrence de Stockholm sur l'Environnement Humain, la Rsolution 2997 (XXVII) de 1972, de l'Assemble Gnrale de l'ONU, a tabli, de manire officielle, le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE), noyau central de coopration environnementale mondiale et de l'laboration des traits qui s'y rapportent. La rsolution a galement tabli le Conseil d'Administration (CA) du PNUE, pour fournir la communaut internationale, un forum pour le traitement des grandes questions politiques mergeantes. Les responsabilits du Conseil d'Administration du CA englobent la promotion de la coopration environnementale internationale et la recommandation des politiques ncessaires sa concrtisation, et la fourniture de directives politiques pour l'orientation et la coordination des programmes environnementaux du systme des Nations Unies. En 1992, la Confrence sur l'Environnement et le Dveloppement a raffirm le mandat du PNUE, en tant que principal organe, charg de l'environnement, au sein du systme des Nations Unies, et a apport son appui l'ide d'amliorer et de renforcer le rle du PNUE et de son CA.
Le Forum Ministriel Mondial sur l'Environnement (FMME) est form du Conseil d'Administration du PNUE, comme envisag dans la rsolution 53/242 de l'Assemble Gnrale des Nations Unies (AGNU). Le FMME a pour objectif, d'instituer un processus permettant de s'assurer de la cohrence des politiques dans le domaine environnemental, comme propos dans le rapport de 1998, du Secrtaire Gnral de l'ONU, concernant l'environnement et les tablissements humains.
19e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION: En 1997, le Conseil d'Administration s'est runi pour sa 19e session (CA-19), dont la premire partie s'est droule du 27 janvier au 7 fvrier, et la seconde partie, les 3 et 4 avril, au sige du PNUE Nairobi, au Kenya. A la CA-19, les dlgus ont adopt la Dclaration de Nairobi sur le Rle et le Mandat du PNUE. Dans la Dclaration de Nairobi, le mandat du PNUE est revitalis et largi de manire inclure: l'analyse de l'tat actuel de l'environnement mondial; l'tude de l'volution environnementale mondiale et rgionale; et; la fourniture d'avis politiques et de donnes d'alerte prcoce concernant les menaces poses l'environnement et la catalyse et la promotion de la coopration et de l'action internationale, sur la base des meilleures capacits scientifiques et techniques disponibles. La Dclaration de Nairobi a t formellement endosse en juin 1997, la 19e Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale des Nations Unies (SE/AGNU-19).
20e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION: La 20e session du Conseil d'Administration s'est droule Nairobi, du 1er au 5 fvrier 1999, marquant la tenue de la premire runion du Conseil depuis la SE/AGNU-19, et la dsignation du Dr Klaus Tpfer au poste de Directeur Excutif du PNUE. Le Conseil y a adopt plus de 30 dcisions concernant un ventail de sujets, incluant: le Fonds pour l'environnement et les questions administratives et budgtaires; les liens entre les conventions environnementales et le soutien devant leur tre apport; et les questions politiques, y compris l'tat actuel de l'environnement, la coordination et la coopration, l'intrieur et l'extrieur des Nations Unies, la gouvernance du PNUE et les thmes politiques mergeants.
SIXIEME SESSION EXTRAORDINAIRE/FMME: La sixime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration/Forum Mondial des Ministres de l'Environnement (SECA-6/FMME) s'est droule Malm, en Sude, du 29 au 31 mai 2000. Les Ministres de l'environnement ont adopt la Dclaration Ministrielle de Malm, qui stipulait que le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable (SMDD), prvu en 2002, devrait procder la revue des conditions requises pour la mise en place d'une structure institutionnelle fortement renforce, pour la gouvernance environnementale internationale (GEI).
21e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION/FMME: La 21e session du Conseil d'Administration/Forum Mondial des Ministres de l'Environnement (CA-21/FMME) s'est droule Nairobi, du 5 au 9 fvrier 2001. Le dialogue ministriel de haut niveau y a port sur la mise en uvre de Dclaration de Nairobi et de la Dclaration Ministrielle de Malm. La GC-21/FMME a galement tabli le Comit Intergouvernemental, de Composition Non Limite, des Ministres ou leurs Reprsentants (CIM), pour entreprendre une valuation politique exhaustive, des faiblesses institutionnelles existantes ainsi que des besoins futurs et des options offertes pour le renforcement du GEI. Le CIM s'est runi cinq reprises, et a prsent la SECA-7/FMME.
SEPTIEME SESSION EXTRAORDINAIRE DU CONSEIL D'ADMINISTRATION/FMME: La Septime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration/Forum Ministriel Mondial sur l'Environnement (SECA-7/FMME) s'est droule du 13 au 15 fvrier 2002, Cartagena, en Colombie. Les dlgus y ont adopt le rapport du CIM concernant la GEI, qui soulignait que le processus de gouvernance environnementale internationale avait mis en relief la ncessit d'un forum de haut niveau sur les politiques environnementales, comme devant constituer l'une des pierres angulaires d'un systme efficace de gouvernance environnementale internationale, et notait que le CA/FMME devrait tre utilis de manire plus effective, pour la promotion de la coopration internationale dans le domaine de l'environnement, fournissant avis et directives politiques et dterminant les priorits environnementales mondiales. Le rapport du CIM recommandait galement qu'en vue de jouer son rle en tant que forum de haut niveau sur les politiques environnementales, dans le systme des Nations Unies, le CA/FMME devrait: poursuivre l'valuation de la situation environnementale de la plante, et laborer des rponses politiques, en vue de s'assurer que les problmes environnementaux mergeants de grande importance internationale, reoivent une considration approprie et adquate, sur une base scientifique fiable; fournir des directives politiques d'ordre gnral, pour l'orientation et la coordination des programmes environnementaux et formuler des recommandations transversales; promouvoir la coopration internationale dans le domaine de l'environnement et recommander des politiques ncessaires cet effet; et, renforcer la coordination et les conditions institutionnelles requises, ncessaires une politique environnementale internationale. Le rapport soulignait galement le besoin de s'assurer de la participation universelle des Etats membres de l'ONU et des agences spcialises, dans les travaux du CA/FMME, et de renforcer la situation financire du PNUE.
Outre le rapport du CIM, les dlgus ont adopt des dcisions portant sur: l'approche stratgique devant tre adopte en matire de gestion des produits chimiques, l'chelle mondiale; le respect et la mise en application des dispositions des AEM; l'laboration d'une stratgie visant un engagement actif de la socit civile, le secteur priv et les principaux groupes sociaux, dans les travaux du PNUE; la mise en uvre du Programme d'action mondial pour la Protection de l'Environnement Marin des Activits Terrestres; et la situation environnementale dans les territoires palestiniens occups.
22e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION/FMME: La 22e session du Conseil d'Administration/Forum Mondial des Ministres de l'Environnement (CA-22/FMME) s'est droule Nairobi, du 3 au 7 fvrier 2003. La CA-22/FMME a conclu ses travaux par l'adoption de plus de 40 dcisions portant sur les questions ayant trait la GEI, l'valuation environnementale post-conflits, aux politique et aux stratgies dans le domaine de l'eau, l'approche stratgique dans le domaine de la gestion des produits chimiques, le programme a appliqu dans le domaine de la lutte contre le mercure, le soutien devant tre apport l'Afrique, les modes de production et de consommation, et, l'environnement et la diversit culturelle. Les dlgus ont galement adopt le Programme de travail du PNUE et son budget pour la biennale 2004-2005.
HUITIEME SESSION EXTRAORDINAIRE DU CONSEIL D'ADMINISTRATION/FMME: La huitime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration/Forum Ministriel Mondial sur l'Environnement (CA-8/FMME) a eu lieu du 29 au 31 mars 2004, Jeju, en Rpublique de Core. Au terme de consultations ministrielles, les dlgus ont adopt l'Initiative de Jeju, qui contient le rsum des discussions, labor par le Prsident. La SECA-8/FMME a galement adopt quatre dcisions portant sur: les petits Etats insulaires en dveloppement; la gestion des gestion; les annexes rgionales; et, la mise en application de la dcision SS.VII/1 concernant le GEI.
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSIONS
ASSEMBLEE MONDIALE DES FEMME POUR L' ENVIRONNEMENT: LES FEMMES, VOIX DE L'ENVIRONNEMENT: La premire Assemble Mondiale des Femmes pour l'Environnement, du PNUE: Les Femmes, Voix de l'Environnement (WAVE) s'est droule du 11 au 13 octobre 2004, Nairobi. L'Assemble de WAVE a adopt le document Manifeste et Recommandations, soulignant le rle crucial des femmes dans la promotion: du leadership des femmes dans l'environnement; de la participation des femmes s autochtones, rurales et urbaine dans les processus dcisionnels; de l'environnement culturel et de l'galit des sexes; des liens entre l'chelon local et l'chelon mondial; des liens entre environnement et sant; du renforcement des capacits et de l'ducation; et, de la paix.
GROUPE DE TRAVAIL INTERGOUVERNEMENTAL SUR LE PLAN STRATEGIQUE INTERGOUVERNEMENTAL POUR L'APPUI TECHNOLOGIQUE ET LE RENFORCEMENT DES CAPACITES: La SECA-8/FMME a tabli le Groupe de Travail Intergouvernemental charg d'laborer le projet de Plan Stratgique Intergouvernemental sur l'Appui Technologique et le Renforcement des Capacits. Conduit par le Prsident du CA, Arcardo Ntagazwa (Tanzanie), le Groupe de Travail Intergouvernemental a tenu trois runions en 2004 (New York, juin; Nairobi, septembre; et Bali, dcembre). A sa troisime session, tenue du 2 au 4 dcembre 2004, Jimbaran-Bali, en Indonsie, le Groupe de Travail Intergouvernemental a approuv le Plan Stratgique de Bali pour l'Appui Technologique et le Renforcement des Capacits. Le Plan Stratgique de Bali vise renforcer les capacits des gouvernements des pays en dveloppement et des pays en transition conomique, tous les niveaux, et fournir des mesures systmatiques, cibles, long et court terme, favorisant l'appui technologique et le renforcement des capacits. Le Plan comprend des sections consacres aux objectifs, aux considrations stratgiques, la mise en uvre, au mcanisme de coordination, et aux mcanismes de financement. Le Plan a t transmis la CA-23/FMME, pour adoption.
59e SESSION DE L'ASSEMBLEE GENERALE DE L'ONU: Dans sa rsolution 59/226, l'Assemble Gnrale: a soulign le besoin, pour le PNUE, dans le cadre de son mandat de poursuivre ses contributions aux programmes de dveloppement durable, la mise en application de Plan d'action 21 et du Plan de Mise en Application de Johannesburg, tous les niveaux, et au travail de la Commission du Dveloppement Durable; a ritr la ncessit de ressources financires stables, adquates et prvisibles pour le PNUE; et, a soulign l'impratif de rendre compte de manire adquate de l'ensemble des cots administratifs et de gestion du Programme, dans le cadre du budget rgulier des Nations Unies. Au sujet de l'adhsion universelle du CA, l'Assemble Gnrale a soulign les divergences des vues exprimes ce jour, et a demand au Secrtaire Gnral de soumettre l'Assemble, un rapport englobant ces vues, pour examen la soixante unime session. Au sujet de la coopration inter agences, l'Assemble Gnrale a soulign la ncessit de poursuivre l'amlioration de la coordination et de la coopration entre les organisations pertinentes des Nations Unies, dans la promotion de la dimension environnementale du dveloppement durable, et, cet effet, accueille avec satisfaction la poursuite de la participation du PNUE dans le Groupe des Nations Unies sur le Dveloppement.
RETRAITE MONDIALE DES JEUNES A TUNZA: Tenue du 16 au 18 fvrier 2005, Nairobi, la Retraite Mondiale des Jeunes a mis en prsence 44 participants et leaders d'organisations cologiques des jeunes, de 34 pays. La Retraite a fourni un forum aux reprsentants des jeunes; pour l'examen de la manire dont le PNUE est en train de travailler avec les jeunes, aux chelons mondial et rgional. Parmi les principales questions traites par les participants: le rle des jeunes dans la ralisation des Objectifs de Dveloppement pour le Dbut du Millnaire (ODM); l'examen de la mise en application des Engagements de TUNZA; et, l'impact environnemental de la catastrophes du tsunami. Durant la Retraite, les membres du Conseil Consultatif des Jeunes auprs du PNUE, ont t lus. Une dclaration des participants sera prsente la CA-23/FMME.
SIXIEME FORUM MONDIAL DE LA SOCIETE CIVILE: Tenue les 19 et 20 fvrier 2005 Nairobi, le sixime Forum Mondial de la Socit Civile a mis en prsence plus de 100 reprsentants de la socit civile du monde entier. Les participants ont dbattu des principales questions poses, durant le CA/FMME, y compris le programme de travail du PNUE et les ODM. Une dclaration des participants sera prsente la CA-23/FMME.
CONSULTATION MONDIALE SUR LE QUATRIEME RAPPORT CONCERNANT L'ENVIRONNEMENT DE LA PLANETE: La consultation intergouvernementale et des parties prenantes sur le quatrime rapport concernant l'environnement de la plante (GEO-4) s'est droule les 19 et 20 fvrier 2005. La runion a planch sur: une srie de rapports de la GEO et le processus de conception de la GEO-4; l'objectif, le champ de comptence et un descriptif gnral de la GEO-4; l'examen des principales questions devant tre traites par la GEO-4; et les prparatifs du rapport de la GEO-4 et des activits en rapport dans le domaine du renforcement des capacits. La runion s'est accorde sur une dclaration, soumettre la CA-23/FMME.