Daily report for 8 May 2003
Los delegados se reunieron en el Plenario por la tarde para informarse sobre el estado de las negociaciones del proyecto de decisin sobre el programa futuro, organizacin y mtodos de trabajo de la Comisin. Tambin se reunieron a lo largo del da y durante la noche en dos grupos de trabajo paralelos para terminar las negociaciones de sus respectivos temas. El Grupo de Trabajo I analiz el programa de trabajo plurianual y la futura organizacin del trabajo, y se formaron dos grupos de contacto para negociar cuestiones concernientes al Anexo y la secuencia de las reuniones. El Grupo de Trabajo II tambin estableci dos grupos para concluir las deliberaciones sobre las presentaciones de informes, la coordinacin del sistema de las NU, Grupos Principales, asociaciones, el Bureau y SIDS. Tarde en la noche del jueves, continuaban las negociaciones sobre asociaciones, el programa de trabajo y la organizacin del trabajo.
PLENARIO
El jueves a la tarde, los delegados se reunieron en el plenario para or un informe de los Co-presidentes de los Grupos de Trabajo sobre el estado de las negociaciones. Tras destacar el progreso realizado hasta ahora, el Presidente de CSD-11, Valli Moosa, inst a los participantes a tratar de concluir su trabajo en todos los prrafos salientes.
GRUPO DE TRABAJO I
Este grupo de trabajo se reuni a la maana para establecer dos grupos de contacto, que se reunieron durante el da y por la noche, para tratar el programa y la organizacin del trabajo.
FUTURA ORGANIZACIN DEL TRABAJO: Este grupo de contacto, presidido por Richard Balhorn (Canad), se reuni para negociar los elementos del futuro del programa de trabajo relacionados con el objetivo, los resultados y la programacin de reuniones en el ciclo de trabajo plurianual.
Los delegados alcanzaron un acuerdo respecto de la programacin tanto de la Sesin de "Revisin" como de la de "Poltica" y de eliminar las referencias a la propuesta de un pas desarrollado para que la CSD convoque a un Foro de Accin Intergubernamental. Hubo consenso sobre mantener una Reunin Preparatoria Intergubernamental para debatir las opciones polticas y acciones posibles, y tambin respecto de la preparacin de informacin para la "Sesin de Poltica".
El grupo de contacto no pudo ponerse de acuerdo con la propuesta de un pas desarrollado para que se refiera a la "Sesin de Revisin" como una "Sesin de Implementacin y Revisin ". Los delegados tampoco pudieron llegar a un consenso sobre la propuesta de varios pases desarrollados para que tanto la Sesin de Revisin como la de Poltica deban generar acciones futuras para sobrellevar los obstculos y restricciones a la implementacin. A ltima hora de la noche del jueves, el texto sobre la convocatoria a un segmento de alto nivel durante la "Sesin de Revisin" continuaba entre corchetes.
PROGRAMA DE TRABAJO: Este grupo de contacto, que fue presidido por Hossein Moeini (Irn) tom el texto del Co-presidente distribuido el mircoles, e intercambi puntos de vista sobre: el enfoque general; el nmero de temas de cada ciclo criterios para la seleccin de temas; el equilibrio entre la focalizacin y lo comprehensivo en el momento de seleccionar temas; los vnculos entre temas; temas especficos para los dos primeros ciclos; y el ciclo especial de revisin. Varios pases desarrollados indicaron que ellos estaran preparados para acordar una lista indicativa de temas para los tres primeros ciclos de trabajo, pero remarcaron la importancia de asegurar un apropiado equilibrio entre lo comprehensivo y lo centralizado respecto de un limitado nmero de cuestiones. Un grupo de pases desarrollados sugiri varios criterios para la seleccin de temas, tales como coherencia y manejabilidad, valor agregado, ausencia de un espacio institucional para un tema en especial, y guas ministeriales recientes. El agua y la energa fueron mencionados continuamente como temas para los dos primeros ciclos. Un grupo de pases en desarrollo apel porque haya un ciclo de revisin, mientras que varios pases desarrollados expresaron dudas sobre su necesidad.
Cerca del fin de da, el grupo de contacto se volvi a reunir para analizar el documento corregido del Presidente. Ese documento enumera, en su prrafo introductorio, las consideraciones que deberan guiar al programa de trabajo de CSD, destacando que las cuestiones centrales deberan ser tratadas de una manera integrada, y que su seleccin en un ciclo dado no disminuye la importancia de otros compromisos. Tambin seala que los temas transversales que deben ser considerados en forma completa.
Respecto de la nueva versin que el Presidente present del Anexo, los pases en desarrollo propusieron fusionar las "cuestiones centralizadas" y las columnas de "grupos de temas" en una columna numerada de "grupos temticos". Luego de ciertos debates, un pas desarrollado produjo un documento que reflejaba este nuevo enfoque y el grupo de contacto empez a negociar la exacta descripcin de los temas de cada ciclo. Mientras, los pases en desarrollo insistan en una ms cercana interpretacin del lenguaje propuesto previamente. A ltima hora del jueves, las negociaciones seguan en curso.
GRUPO DE TRABAJO II
Este grupo de trabajo continu negociando el proyecto de decisiones del Presidente y tambin adopt el proyecto de decisiones sobre las acreditaciones de las ONG y sobre SIDS, con el objetivo de completar el trabajo en todas las decisiones importantes. Aunque el grupo complet con xito gran parte de su trabajo, durante la noche del jueves un nmero de prrafos del proyecto de decisiones del Presidente seguan sin definirse.
INFORMES: En un prrafo propuesto por el G-77/CHINA incentivando el trabajo futuro sobre los indicadores para el desarrollo sostenible de los pases a nivel nacional, los delegados acordaron usar el lenguaje exacto del prrafo 130 del JPOI, que destaca la integracin de aspectos de gnero, las bases voluntarias para el trabajo y las condiciones y las prioridades nacionales. El grupo tambin incorpor la sugerencia de solicitar al Secretario General que "considere el progreso hecho a este respecto, incluyendo el trabajo sobre los indicadores mencionados arriba, en el informe a la CSD, segn corresponda".
Sobre un prrafo que define varias consideraciones para guiar los informes presentados a la CSD, los delegados pasaron un tiempo considerable debatiendo un subprrafo que enumera los aportes requeridos en los informes. Los textos que sostenan que los informes deben ser "comprehensivos" y centrados en el "foco abarcador de los ciclos", quedaron entre corchetes. De todas formas, los delegados eventualmente acordaron que el texto deber referirse a los aportes en "todos los niveles, segn corresponda, incluyendo el nivel nacional, subregional y global". Ellos tambin acordaron que una lista de organizaciones, grupos e instituciones proveedoras de resultados deberan estar basados en una lista similar negociado por el Grupo de Trabajo I
Los delegados acordaron luego un numero de subprrafos sobre otras consideraciones que deberan guiar la presentacin de informes a la CSD, incluyendo que: el sistema actual debera ser utilizado al mximo posible y proveer la informacin requerida; los informes debern estar centrados en el progreso concreto de la implementacin, tomando en cuenta las tres dimensiones del desarrollo sostenible; y los informes de los pases deberan dar informacin del estado de los NSSD.
Respecto de los requerimientos relacionados con los informes al Secretariado, los delegados finalizaron un texto sobre temas relacionados con el apoyo a los pases para que preparen los informes nacionales y el desarrollo de directrices para la preparacin de informes. Sobre la propuesta del G-77/CHINA para que se mencione el apoyo "tcnico y financiero", EE.UU. sostuvo que la Secretara provee "un servicio de asesoramiento de expertos", no apoyo financiero. Tras la aclaracin de la Secretara, los delegados acordaron que la Secretara proveera asistencia tcnica a travs "de fuentes regulares y extra-presupuestarias".
Sobre las directrices para los informes, EE.UU., con el apoyo de AUSTRALIA, sostuvo que las actuales directrices son "inmanejables", y llam a que sean sintetizadas. Los delegados acordaron un texto que reflejaba esas preocupaciones. Tambin deliberaron acerca de a quin debera consultar la Secretara y si acaso las propuestas de las directrices para los informes nacionales deban ser enviadas a la CSD para su consideracin. MXICO hizo hincapi en las consultas con las Secretara de MEA, y CANAD con SUIZA, AUSTRALIA, la UE y EE.UU.- apoy las consultas a los "interesados". El G-77/ CHINA se opuso. Tras un largo debate, los delegados acordaron consultas con los "grupos Principales, segn corresponda".
COORDINACIN DEL SISTEMA DE LAS NU: Los delegados concluyeron el texto sobre este punto el jueves por la tarde. En el prrafo que invita a las organizaciones del sistemas de las NU, el GEF y las instituciones financieras y de comercio, a participar en el trabajo de la CSD, los delegados aprobaron entre otras cosas- un lenguaje reconociendo la importancia de la mejora de la colaboracin y coordinacin en todas las reas, incluyendo el intercambio de informacin y el compartir conocimientos sobre todos los aspectos de la implementacin. Respecto de la promocin de la coordinacin y cooperacin de un amplio sistema de interagencias, el grupo acord una propuesta de la UE para que se solicite a la Secretara General que informe sobre sus actividades en ECOSOC y la CSD. Sobre las propuestas que delineaban la respuesta del sistema de las NU al desarrollo sostenible, los delegados apoyaron la propuesta de SUIZA para que se tome en cuenta el trabajo del grupo de trabajo ad hoc sobre el seguimiento de las principales conferencias de las NU. La UE propuso un texto solicitando informacin acerca de los resultados de las discusiones en curso sobre los gerentes de tareas. Tras una extensa discusin, y la clarificacin, de parte de la Secretara, de la funcin y actividades del Jefe Ejecutivo del Consejo, esta propuesta no fue incluida.
GRUPOS PRINCIPALES: Los delegados mantuvieron un largo debate sobre un prrafo que apuntaba a la mejora de las contribuciones de los Grupos Principales a travs de una variedad de medidas. El G-77/CHINA rechaz las propuestas adicionales de varios pases para que se haga mencin a los cientficos, educadores y otros interesados. Tras exponer sus diferencias acerca de las menciones a los interesados, los delegados acordaron a ltima hora de la noche del jueves que el asunto debera ser reenviado al Plenario para ser tratado el viernes.
Tras largas discusiones, un subprrafo que promueve un involucramiento ms activo de los Grupos Principales en la implementacin fue aprobado, con la inclusin de "otros interesados relevantes", tal como fue propuesto por la UE y AUSTRALIA. De todos modos, como parte de este acuerdo, la UE, EE.UU. y varios otros pases accedieron a una solicitud del G-77/CHINA de borrar un prrafo que especificaba varias organizaciones/interesados como las personas con discapacidades, los grupos de consumidores, los educadores, los parlamentarios, los medios y los ancianos.
ASOCIACIONES: La cuestin de las asociaciones fue tratada durante todo el da y hasta tarde en la noche. La UE sostuvo que las directrices presentadas en el texto no eran los suficientemente comprehensivas, y apoy que se "tuviera en cuenta" los Principios Guas de Bali y la Resolucin 56/76 de la Asamblea. A esto se opuso el G-77/ CHINA, y los delegados acordaron un texto negociado que "toma nota" de la resolucin y del trabajo sobre asociaciones realizado en el proceso preparatorio de la WSSD. Con la oposicin de AUSTRALIA, el G-77/CHINA propuso que las asociaciones "se sustenten en nuevos fondos adicionales". Los delegados acordaron un lenguaje que sostiene que las asociaciones debern "incluir la movilizacin de nuevos recursos". Adems de hacer hincapi en que las asociaciones debern ser diseadas e implementadas de un modo contable, los delegados tambin acordaron la propuesta de SUIZA de que las asociaciones sean transparentes. De todos modos, los delegados no pudieron ponerse de acuerdo sobre un texto que sostenga que las asociaciones debern ser consistentes con las leyes nacionales. El G-77/CHINA insista en que deberan ser consistentes con las prioridades nacionales, y la UE apoyada por JAPN y SUIZA- sugera que deban ser consistentes con las prioridades del desarrollo sostenible. Los delegados tambin debatieron acerca de la presentacin de informes de las asociaciones. La UE apoyaba informes bienales y EE.UU. prefera que se informe cada cinco aos.
BUREAU: Los delegados discutieron esta cuestin el jueves por la tarde. NORUEGA y SUIZA, con la oposicin del G-77/CHINA y EE.UU., apoyaron reenviar una clara recomendacin sobre la duracin del Bureau. El G-77/CHINA prefiri un Bureau de un ao. Los delegados acordaron reenviar una decisin separada solicitando al ECOSOC que considere la duracin del Bureau, teniendo en cuenta los ciclos de trabajo de dos aos de la CSD.
SIDS: John Ashe (Antigua y Barbuda) inform al grupo acerca de las exitosas consultas respecto del proyecto de decisin sobre los preparativos para la revisin decenal de la implementacin del Programa de Accin de Barbados (BPOA). El grupo adopt la decisin.
ACREDITACIN DE LAS ONG: Al final de la tarde del jueves, los delegados del Grupo de Trabajo II adoptaron un proyecto de decisin sobre el estatus de las ONG y otros grupos principales acreditados en la WSSD. EE.UU. sugiri un texto alternativo, sealando que quera asegurar que este asunto sea tratado por el Comit de ECOSOC sobre las ONG y no bajo un nuevo proceso. El R.U., en representacin de la UE, hizo hincapi en la demora de acreditaciones y la necesidad de tratar esto de un modo expeditivo. Tras extensas discusiones, los delegados acordaron un prrafo operativo que recomienda a ECOSOC que considere, "de acuerdo con las reglas de procedimiento establecidas por las NU y tomando nota del trabajo en curso del Comit de las ONG, el estatus de las ONG que fueron acreditadas en la WSSD, para que la Comisin se pueda beneficiar de sus contribuciones lo antes posible".
EN LOS PASILLOS
A medida que las negociaciones continuaban bien entrada la noche del jueves, se pudo observar varios movimientos en las posiciones de los pases respecto de los puntos salientes del proyecto de decisin. En tanto, varios participantes que no estaban involucrados en las negociaciones a puertas cerradas reflexionaban acerca del xito y la efectividad de la feria de asociaciones y el centro de aprendizaje. Mientras algunos vean con beneplcito su inclusin en la sesin oficial, otros cuestionaban el "nivel medio a bajo" de participacin en estos eventos, en especial en el centro de aprendizaje, y la decisin de incluirlos en lo que un observador llam "una cuestin programtica ardua y verdaderamente aburrida".
TEMAS PARA HOY
PLENARIO: Est programado que el Plenario se realice en el Saln de Conferencias 4, a las 10, para adoptar las decisiones de este perodo de sesiones.
SNTESIS DE ENB Y ANLISIS: La sntesis y anlisis del Boletn de Negociaciones de la Tierra (ENB) del CSD-11 estar disponible en Internet el lunes, 12 de mayo de 2003 en: http://enb.iisd.org/csd/csd11/