Daily report for 3 May 2010
El 18º período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS 18) comenzó el lunes 3 de mayo por la mañana, en las oficinas de las NU en Nueva York. Los delegados adoptaron la agenda, hicieron declaraciones de apertura y debatieron acerca de la implementación regional.
PLENARIO DE APERTURA
Al inaugurar la reunión, Luis Alberto Ferraté, Presidente de la CDS 18 y Ministro de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, alentó a los delegados a que sostengan un diálogo constructivo y pragmático. Jomo Kwame Sundaram, Subsecretario General de Desarrollo Económico, en representación de Sha Zukang –Secretario General Adjunto para Asuntos Económicos de las NU–, hizo hincapié, entre otras cuestiones, en que: han surgido nuevos desafíos significativos desde que la cuestión del transporte fue tratada por última vez por la CDS; las cuestiones vinculadas con los químicos siguen contando con recursos insuficientes; la escasez de información de calidad es un obstáculo global para la gestión de los desechos; los subsidios para la minería reducen los incentivos para la actividades verdes; y en que se necesita el desarrollo de capacidades a nivel nacional y local para lograr establecer patrones de consumo sostenible.
ADOPCIÓN DE LA AGENDA Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO: Los delegados eligieron como Vicepresidentes, por unanimidad, a Tania Raguž (Croacia), Ulf Jaeckel (Alemania) y Eduardo Menez (Filipinas) en reemplazo de Hilario Davide (Filipinas). Menez fue electo, además, como Relator. Los delegados recordaron que Mohamed Al-Mabrok Alahraf (Libia) había sido elegido durante la primera sesión de la CDS 18. Los delegados también adoptaron la agenda y la organización del trabajo sin enmiendas (E/CN.17/2010/1).
DISCURSOS DE APERTURA: Yemen, por el G-77/CHINA, destacó los nuevos desafíos del transporte en los países en desarrollo, la gestión ambientalmente racional de los químicos tóxicos y la gestión de desechos, incluyendo los desechos electrónicos. El referencia a la minería, reiteró los derechos soberanos de los países en desarrollo sobre sus recursos naturales. Pidió que se desvincule el crecimiento de la degradación ambiental, la integración de los tres pilares del desarrollo sostenible y subrayó la importancia que tiene este año para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID).
La UE dijo que la CDS 18 ofrece una excelente oportunidad para revisitar el mensaje principal del desarrollo sostenible, compartir las mejores prácticas e intercambiar información. También hizo hincapié en que la producción y el consumo sostenible se vinculan con otras cuestiones de este ciclo de la CDS, y que el marco decenal de los programas sobre patrones de consumo y producción sostenibles (CPS) puede convertirse en una importante respuesta a la pregunta de cómo hacer que las economías se tornen más verdes.
Nepal, en representación de los PAÍSES MENOS ADELANTADOS, hizo hincapié en los vínculos entre los temas y la escasez de recursos financieros para abordarlos. Chile, por el GRUPO RÍO, describió los avances regionales en el tratamiento del CPS y otras cuestiones, advirtió a los países desarrollados sobre el mantenimiento de una cultura de consumo desmedido, y pidió que haya transferencia de tecnologías, desarrollo de capacidades y predecibles recursos financieros nuevos y adicionales.
Líbano, en representación del GRUPO ÁRABE, pidió que se garantice el equilibrio entre el desarrollo social y económico y que se implementen los compromisos gubernamentales, en especial aquellos basados en el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. También solicitó que el fin de las actividades ilegales en los territorios ocupados de Palestina.
Paraguay, en representación del GRUPO DE PAÍSES EN DESARROLLO SIN SALIDA AL MAR, hizo hincapié en los problemas de los altos costos de transporte que enfrentan los países sin salida al mar. Las Islas Salomón, en representación de la ALIANZA DE PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES (APEI), hizo hincapié en la situación singular situación de los países sin salida al mar, en especial en relación con el acceso a los mercados. Los Estados Federados de Micronesia, en representación de los PEID del PACÍFICO, subrayaron las dificultades del acceso al financiamiento internacional y la posibilidad de que algunas islas se tornen inhabitables debido al cambio climático. St. Vicent y Granadinas, en representación de la COMUNIDAD CARIBEÑA (CARICOM), pidieron un aumento de las alianzas a nivel internacional y planes concretos de financiación que apoyen los esfuerzos de desarrollo. Nigeria, por el GRUPO AFRICANO, subrayó que África sigue siendo el continente más vulnerable del mundo, y enfatizó la importancia de cumplir con los compromisos asumidos.
EE.UU. hizo hincapié en: la aplicación de la ciencia y la innovación; la utilización de la perspectiva de que “no a todos les sirve el mismo talle”, apuntando a buscar soluciones a medida que incluyan enfoques alianzas y regulatorios como los que están siendo considerados en las negociaciones del mercurio; y en la buena gobernanza, el uso transparente de información científica, y la participación de todas las partes afectadas. CHINA sugirió que la cooperación internacional para el desarrollo sostenible se centre en: la implementación del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas; la promoción del desarrollo común para el beneficio mutuo y la obtención de resultados con los que todos ganan; y en garantizar el financiamiento y la tecnología, y el fortalecimiento de la cooperación orientada a resultados. JAPÓN hizo hincapié en la necesidad de un nuevo modelo de patrones de consumo y producción sostenible, y destacó que el cambio climático y la pérdida de diversidad biológica son las cuestiones clave que ponen a la sostenibilidad en riesgo. INDONESIA pidió recomendaciones prácticas, orientadas hacia los resultados, para que la CDS 19 comience las reformas necesarias en los patrones de consumo y producción.
ISRAEL hizo hincapié en la educación ambiental, los estilos de vida sostenibles, las nuevas alianzas y las nuevas soluciones para el logro del desarrollo sostenible. La FEDERACIÓN RUSA destacó la información concreta y que los análisis tengan en cuenta los aspectos económicos y sociales de varios problemas. IRÁN hizo hincapié en los sistemas de transporte eficientes y sostenibles. INDIA informó acerca de los planea nacionales y las actividades en el campo de la energía y la reducción de emisiones. CANADÁ dijo que la fortaleza de la CDS reside en su inclusividad, en especial en vista del rol de los sectores interesados. SUIZA señaló que todos los temas actuales están interrelacionados y son elementos vitales para la economía verde.
DECLARACIONES DE LOS GRUPOS PRINCIPALES: Las MUJERES pidieron la igualdad de géneros en el desarrollo sostenible; los NIÑOS Y JÓVENES hicieron hincapié en la concientización, la educación y el otorgamiento de poder, y los PUEBLOS INDÍGENAS señalaron la sobre explotación de los recursos naturales. Las ONG pidieron un cambio orgánico en la estructura de la sociedad, y una ética de la reciprocidad. Las AUTORIDADES LOCALES destacaron su papel instrumental en la implementación, y los TRABAJADORES Y SINDICATOS pidieron trabajo decente y más seguro. NEGOCIOS E INDUSTRIA destacaron la capacidad del sector privado de desarrollar soluciones innovadoras. La COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA dijo que la aplicación de conocimiento científico sólido debe ser central para la solución de los temas de la CDS 18. Los GRANJEROS pidieron un aumento sustancial de las inversiones agrícolas.
DISCUSIONES REGIONALES
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: La COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) presentó los resultados de su Reunión Regional de Implementación (RRI), señalando que la desigualdad social y la diversidad en las estructuras de producción han hecho que sea muy difícil hacer grandes avances en la región. ARGENTINA hizo hincapié en la necesidad de: prestar atención al transporte público; mecanismos financieros efectivos para la gestión de los químicos; aumentar la educación para el manejo de los desechos; y de programas mineros eficientes en términos de energía.
ANTIGUA Y BARBUDA presentó la perspectiva de un PEID del Caribe, destacando, entre otras cuestiones, los desafíos relacionados con el transporte inter e intra regional, el valor de las inversiones en los sistemas de transporte público y la creación de capacidades, y la cuestión del trasbordo de materiales peligrosos.
Durante la dilución subsiguiente, los participantes hicieron hincapié en: la inclusión de tecnologías verdes en las estrategias de recuperación de la economía; los programas de trabajo que luchan contra la desigualdad social y mejoran los patrones de producción; la falta de claridad con respecto al concepto de economía verde y su relación con la erradicación de la pobreza; la necesidad de equilibrar el crecimiento de los cultivos de alimentos y biocombustibles; la importancia de las Convenciones de Estocolmo, Rótterdam y Basilea y el próximas negociaciones para una convención del mercurio; las desigualdades entre consumidores con distintos niveles de ingresos; y la especial vulnerabilidad de los PEID.
ÁFRICA: Sudáfrica sintetizó los resultados de la RRI de África. La COMISIÓN ECONÓMICA PARA ÁFRICA (CEA) destacó la necesidad de sistemas y mecanismos que promuevan la planificación integrada. La COMISIÓN DE LA UNIÓN AFRICANA (CUA) subrayó el importante papel que cumplen las comunidades económicas regionales, señalando que establecen vínculos efectivos entre las prioridades nacionales y regionales.
En la discusión subsiguiente, los participantes destacaron: la gestión de los desechos; la conexión entre las cuestiones del consumo sostenible y los sistemas alimentarios de África; el desarrollo y la gestión integrada de los recursos naturales; la necesidad de una estrategia de gestión de desechos para África; el acceso a las tecnologías; el papel del sector privado en la gestión de los químicos y los desechos; la adaptación y la réplica de buenas prácticas en el manejo racional de desechos y químicos; el cambio hacia patrones de consumo más sostenibles; la reutilización y el reciclado de los recursos; y el cambio hacia una economía de bajo consumo de carbono.
EUROPA: Los Vicepresidentes Raguž y Jaeckel informaron sobre la cuarta RRI de la Comisión Económica de las NU para Europa (CENUE). En ella se revisaron los avances en los compromisos de la región con el desarrollo sostenible en relación con los temas de la CDS 18, y se señalaron los diferentes avances logrados en las distintas subregiones de Europa. Se decidió, además, que se le daría especial a los patrones de CPS. Victoria Thoresen, Headmark University College, Noruega, describió las barreras y dificultades regionales del CPS, en especial: la lenta transición desde el consumismo, el escaso apoyo financiero a las iniciativas y la escasez de iniciativas; y la renuencia a incluir a la educación en el currículo del CPS. Patrick Chevalier, Departamento de Recursos Naturales de Canadá, se refirió a las iniciativas de minería verde y a los beneficios de los acuerdos con los pueblos indígenas.
Durante la discusión subsiguiente, los delegados hicieron comentarios sobre: la reducción de la pobreza y el CPS como problemas interrelacionados e independientes; el reconocimiento de la contribución de los jóvenes a la educación sobre el desarrollo sostenible; la exclusión de los representantes de los grupos principales debido a los requisitos de pase de la CDS 18; y los vínculos con las cuestiones discutidas durante el Foro Permanente de Cuestiones Indígenas de abril de 2010.
ASIA Y EL PACÍFICO: El Vicepresidente Menez presentó los resultados de la RRI de Asia y el Pacífico. El INSTITUTO DE GEO-RECURSOS Y AMBIENTE, de Japón, promovió el concepto de “geoética”, que toma en cuenta el conocimiento indígena sobre la minería local y la conservación. La COMISIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE LAS NU PARA ASIA Y EL PACÍFICO (CENUAP) discutió sobre el desarrollo sostenible en la región, y pidió un cambio de paradigma hacia patrones de crecimiento sostenible.
En la discusión subsiguiente, los participantes: destacaron las preocupaciones nacionales por los contaminantes orgánicos persistentes y los desechos nucleares; hicieron hincapié en la necesidad de garantizar que la responsabilidad social corporativa sea implementada de un modo armónico; expresaron su deseo de participar en una Alianza sobre el Desarrollo Limpio y el Clima que involucra a siete países; señalaron la existencia de alianzas sobre químicos y minería en la región; expresaron su preocupación por el aumento del consumo como medio de mejorar el desarrollo; hicieron hincapié en su deseo de compartir las experiencias en la promoción del desarrollo verde; pidieron la incorporación de los intereses de los pueblos indígenas en las actividades mineras; solicitaron que se ayude a los granjeros a hacer llegar su producto a los mercados; y pidieron a las empresas, los gobiernos y los consumidores que trabajen juntos para lograr el desarrollo sostenible.
EN LOS PASILLOS
El lunes por la mañana, la inusual configuración del edificio temporario del North Lawn –similar a un hangar de aviones– generó confusiones entre los participantes de la CDS 18 que lidiaban con un área de asientos drásticamente reducida (dos asientos por delegación) y un restringido acceso a la sala de conferencias. Asimismo, la escasez inicial de auriculares hizo que, para algunos, fuera difícil captar las intervenciones del Presidente de habla hispana. Varios delegados señalaron que la Secretaría estaba intentando aliviar los problemas generados por el trabajo de renovación de la composición de las NU. Entretanto, algunas ONG cuestionaron el sistema de pase secundario requerido por la Seguridad de las NU, teniendo en cuenta la probabilidad de las pequeñas salas de conferencias lleguen a colmar su capacidad. Sus objeciones crecieron por la tarde, cuando seguía negándoseles el ingreso a los debates regionales –que tenían poca asistencia– porque no contaban con el pase apropiado. La variedad de tipos de pases secundarios establecidos –que oscilan entre los de “vinculación” (para aquellos que pueden entrar a las salas de conferencia para entregar mensajes pero no quedarse ahí o escuchar los debates), los “diarios” (que deben ser obtenidos en el día) y los “permanentes”– confundieron a todos, incluso a los guardias de seguridad, y dejaron a muchos preguntándose por qué no se había pasado la reunión anual de la CDS a Ginebra durante la renovación de las oficinas de las NU. Más allá de estas dificultades, la reunión pudo entrar rápidamente en la familiar rutina de la CDS, que incluye un límite de cinco, tres o un minuto a los discursos, dependiendo de la categoría del orador. A medida que la opresiva humedad atmosférica del reluciente Salón de Conferencias 1 fue disipándose por la labor del aire acondicionado, los discursos que se ocupaban de manera directa de los temas de la agenda de la CDS 18 fueron animando a aquellos que llegaron a Nueva York con el objetivo de identificar opciones políticas para el desarrollo sostenible.
Este número del Boletín de Negociaciones de la Tierra © <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Stephanie Aktipis, Ph.D., Melanie Ashton, Andrey Vavilov, Ph.D., Lynn Wagner, Ph.D., y Kunbao Xia. Editor Digital: Leila Mead. Traducción al Español: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de los Servicios de Información del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Boletín son el Reino Unido (a través del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a través del Buró de Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canadá (a través del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Ministerio Federal para la Cooperación Económica y el Desarrollo de Alemania (BMZ), el Ministerio de Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Países Bajos, la Comisión Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente, Territorio y Mar de Italia. El soporte financiero general del Boletín durante el año 2010 es brindado por el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Agricultura, Silvicultura, Ambiente y Gestión del Agua de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, la Oficina Federal para el Medio Ambiente de Suiza (FOEN), el Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a través del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES), el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón (a través del Instituto de Investigación Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI), el Gobierno de Islandia, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y el Banco Mundial. La financiación para la traducción al francés del Boletín es provista por el Gobierno de Francia, la Región de Valonia de Bélgica, la provincia de Québec, y la Organización Internacional de la Francofonía (OIF e IEPF). La financiación para la traducción al español del Boletín en esta reunión es provista por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España. Las opiniones expresadas en el Boletín pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o sus auspiciantes. Está permitida la publicación de extractos del Boletín en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita académica. Para obtener información acerca del Boletín o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de los Servicios de Información del IIDS por correo electrónico <kimo@iisd.org>, teléfono: +1-646-536-7556 o en 300 East 56th St., 11A, New York, New York 10022, USA. El equipo del BNT en la CDS-18 puede ser contactado por correo electrónico escribiendo a <lynn@iisd.org>.