Daily report for 28 September 2006

 JUEVES 28 DE SEPTIEMBRE DE 2006

El jueves por la maana, los participantes del FISQ-V (Foro V) se reunieron en un grupo regional y luego se encontraron en el plenario. Por la tarde hubo una reunin de los pases contribuidores, seguidos por salidas al campo. Los grupos de trabajo se reunieron a ltima hora del da y hasta bien entrada la noche.

Los grupos de trabajo sobre precaucin y juguetes y seguridad qumica se reunieron a ltima hora de la tarde, seguidos por los grupos de trabajo sobre metales pesados y el futuro del FISQ. Las deliberaciones continuaron hasta la 1:30 de la madrugada del viernes.

GRUPOS REGIONALES DEL FISQ

Los grupos regionales se reunieron para elegir a sus candidatos a las vicepresidencias del FISQ y las plazas del Comit Permanente del Foro (CPF), y para considerar los proyectos de documentos que haban sido producidos por los grupos de trabajo sobre juguetes y seguridad qumica, precaucin, el futuro del FISQ y metales pesados.

FRICA: El grupo nomin a Tanzania para el cargo de Vicepresidente, a Zambia y Burkina Faso para las plazas del CPF, y a Malawi y Angola como miembros suplentes.

Con respecto al futuro del FISQ, el grupo no apoy la opcin de que se establezca una Secretara conjunta del SAICM y el FISQ. En cuanto a la precaucin, la regin se mostr a favor de brindar informacin a los pases en desarrollo y establecer iniciativas de desarrollo de capacidades y puesta en comn de habilidades sobre herramientas y enfoques para la aplicacin de la precaucin. Los participantes, en tanto, apoyaron el enfoque de una convencin sobre qumica para tratar el tema de los metales pesados. Y, en relacin con los juguetes, expresaron su preocupacin por la donacin de juguetes contaminados por parte de los pases desarrollados y la necesidad de mirar hacia la produccin local informal de juguetes. Asimismo, el grupo destac un comunicado que sostiene que la REGIN DE AFRICA se referir, durante el plenario, a la descarga de residuos peligrosos en Cte dIvoire.

ASIA Y EL PACFICO: Con respecto al futuro del FISQ, el grupo apoy el proyecto de texto que propona la creacin de un grupo de trabajo que se ocupe de preparar una decisin sobre el futuro del FISQ. Salvo JAPN, que prefiri el proyecto de texto que establece la creacin de un rgano ejecutivo conjunto y una secretara conjunta, ambos administrados por el PNUMA y dedicados a la implementacin del SAICM y las iniciativas del FISQ.

En cuanto a los metales pesados, hubo desacuerdos con respecto a si referirse al documento como declaracin o como comunicado, a si deba o no incluirse un texto sobre las acciones legalmente vinculantes, y tambin sobre un mecanismo de asistencia financiera.

Al ocuparse del tema de la precaucin, el grupo acord establecer un grupo de trabajo de expertos para que desarrolle un plan de accin que permita implementar las prximos pasos ya identificados.

Por otra parte, el grupo nomin a Irn para la Vicepresidencia; a China, la Repblica de Corea y Tailandia (ex officio) como miembros del CPF; y a Japn, Indonesia y Samoa como miembros suplentes del CPF.

EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE: El grupo gast la mayor parte del tiempo disponible a la discusin de las nominaciones para la vicepresidencia y los cupos del FCP, decidiendo finalmente apoyar a Hungra para la presidencia del FISQ, nominar a Eslovenia para la vicepresidencia y a Bielorrusia y Latvia para los cargos del CPF. Entre los dems candidatos a las plazas del CPF estuvieron Eslovaquia y Hungra.

Con respecto a la precaucin, las discusiones giraron en torno a la idea de agregar un texto sobre las lecciones positivas y negativas aprendidas en casos que funcionan como ejemplo, y una referencia al estudio de factibilidad del plan de accin. Por ltimo, el grupo apoy la creacin de un grupo de trabajo que prepare una decisin sobre el futuro del FISQ.

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: En cuanto a los metales pesados, el grupo acord sobre la importancia de los inventarios nacionales, y destacar los vnculos entre los metales pesados y la salud. BRASIL sugiri que se espere hasta la nueva reunin del Consejo de Administracin del PNUMA para tratar esos vnculos con la salud. Hubo, por otra parte, un amplio apoyo a la retencin del texto sobre la regulacin de las exportaciones de mercurio y soporte al llamado del GRUPO DE FRICA para que se establezcan mecanismos de apoyo financiero especficos. El Presidente mencion, asimismo, los comunicados en los que Alemania y Estados Unidos sostienen que no pueden considerar nuevos instrumentos financieros.

Con respecto al futuro del FISQ, el grupo apoy el proyecto de texto sobre la creacin de un grupo de trabaje que prepare una decisin acerca del futuro del FISQ, y acord que en base a la informacin disponible hasta la fecha no estaban convencidos de que todo el valor del FISQ pudiera duplicar en el SAICM.

EUROPA OCCIDENTAL Y OTROS: Suiza fue nominado para la Vicepresidencia; y Alemania, Austria y Estados Unidos fueron nominados para cubrir las tres vacantes del grupo en el CPF. Las discusiones sobre el futuro del FISQ fueron diferidas al grupo especial de trabajo.

PLENARIO DEL FORO

JUGUETES Y SEGURIDAD QUMICA: La Presidente Shea present un proyecto de texto que incluye tres recomendaciones de acciones sobre precaucin, puesta en comn de la informacin y armonizacin de los estndares. La RED INTERNACIONAL DE ELIMINACIN DE CONTAMINANTES ORGNICOS PERSISTENTES con la oposicin de la COMISIN EUROPEA y EE.UU. pidi la inclusin de sistemas mundiales de vigilancia de mercado que involucren un programa de muestreo agresivo. NIGERIA subray la importancia del sector manufacturero informal de juguetes. La FEDERACIN RUSA dijo que el documento final debera exigir el uso de la investigacin existente. EE.UU. pidi que se haga una referencia a un arreglo de herramientas y enfoques. Los participantes acordaron volver a revisar el documento en el grupo de trabajo.

PRECAUCIN: La REGIN DE EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE, la REGIN DE FRICA, la REGIN DE ASIA Y EL PACFICO, PAN INTERNACIONAL y ALEMANIA apoyaron el establecimiento de un grupo de trabajo que se ocupe de desarrollar un plan de accin para la implementacin de los nuevos pasos ya identificados sobre precaucin. EE.UU. se opuso, proponiendo que los participantes sean invitados a aportar voluntariamente sus experiencias y conocimientos. El CENTRO DE LEGISLACIN AMBIENTAL INTERNACIONAL sugiri un enfoque paralelo. Finalmente, las discusiones fueron diferidas al grupo de trabajo.

METALES PESADOS: El Presidente Babajide present el proyecto de documento sobre metales pesados e inst a los participantes avanzar con rapidez para poder llegar a un acuerdo sobre las cuestiones entre corchetes. CHILE pidi que se centren ms en las cuestiones sanitarias. ALEMANIA hizo hincapi en que la falta de un mandato que permita discutir cuestiones relacionadas con los nuevos mecanismos financieros. FINLANDIA destac la necesidad de un instrumento legalmente vinculante para el mercurio y, cuando corresponda, otros metales.

ESTADOS UNIDOS expres su preocupacin porque el lenguaje presuponga una futura decisin del CdA del PNUMA, mientras que DINAMARCA sostuvo que el documento es simplemente una recomendacin con aportes del FISQ al PNUMA.

FUTURO DEL FISQ: El Presidente Karlaganis present un proyecto de documento sealando que refleja el acuerdo sobre diversas cuestiones, entre ellas: la necesidad de un rgano de tormenta de ideas y la necesidad de eficiencia institucional y de recursos. Asimismo, inform que las principales cuestiones que quedan por resolver son: si los futuros arreglos institucionales del FISQ deben ser decididos en el Foro V o si en cambio hace falta ms tiempo; de qu modo se debe preparar una decisin de este tipo; y si acaso es necesario que se modifiquen los trminos de referencia del FISQ.

Tras afirmar que la casa se est incendiando, EE.UU. pidi un detallado plan de accin sobre el futuro del FISQ, expres su preocupacin por la futura falta de financiamiento y abog por un rgano ejecutivo conjunto y una secretara conjunta del SAICM y el FISQ, a ser adoptado en 2009. MXICO seal la necesidad de evitar toda rivalidad con el SAICM y de tener en consideracin que el SAICM tambin requerir financiamiento. La CISL (Confederacin Internacional de Sindicatos Libres) hizo hincapi en que tanto el SAICM como la CIGQ carecen del espacio para una discusin abierta y transparente que involucre a todos los sectores interesados, y advirti en contra de una decisin prematura. El FONDO AMBIENTAL DE LA SALUD apoy la formacin de un grupo de trabajo que informe al FISQ acerca de las opciones que tiene con respecto a su integracin y contribucin al SAICM.

TAILANDIA, ALEMANIA y PAN hicieron hincapi en el valor del FISQ. PAN enumer una importante cantidad de promesas de apoyo financiero de organizaciones no gubernamentales e individuos privados hacia el futuro del FISQ, y pidi a los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales que contribuyan. ALEMANIA reiter su promesa de 100.000. SUIZA anunci que aportar US$50.000 en apoyo financiero en 2007 y acord brindar sin cargo un espacio para una reunin que se realice en Ginebra, como contribucin en especies. TAILANDIA anunci que har una contribucin de al menos US$75.000 a lo largo de tres aos, sujeta a la aprobacin gubernamental. La RIEP se comprometi a elevar US$15.000 para garantizar la participacin de las ONGs en el Foro VI. La ALIANZA DE CAMPESINOS DE LA CORDILLERA SIERRA MADRE agreg una promesa financiera simblica, tras sostener que el FISQ es un foro importante para la expresin de las posiciones de los pueblos indgenas. Por otra parte, TRINIDAD Y TOBAGO, TANZANIA, FILIPINAS, la SOCIEDAD INTERNACIONAL DE MDICOS POR EL MEDIO AMBIENTE, la AGENDA POR EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO RESPONSABLE DE TANZANIA, y la ASOCIACIN DE TXICOLOGISTAS MDICOS DE ASIA Y EL PACIFICO anunciaron contribuciones financieras que oscilaron entre los US$500 y los US$2.500. NIGERIA prometi un monto no especificado. Y una serie de individuos privados tambin prometieron contribuciones.

Los delegados discutieron una extensa lista de asuntos a ser considerados por el Foro, y discutieron la necesidad de priorizar especficamente algunos tems. Los participantes hicieron hincapi en, entre otras cosas, las nanopartculas, las oportunidades de sustitucin, la basura electrnica, las amenazas a la salud asociadas con los qumicos y los metales, y la qumica del agua. La FEDERACIN RUSA sostuvo que deben establecerse prioridades en trminos de la competencia con otras instituciones. Y EE.UU. destac la importancia del logro del consenso sobre la lista de futuros temas.

GRUPOS DE TRABAJO ESPECIALES

JUGUETES Y SEGURIDAD QUMICA: El grupo modific el proyecto de texto de modo de que se ocupe tambin de las preocupaciones expresadas por los participantes en el Plenario, entre las que se incluyeron referencias a la falta de informacin, el sector informal y los estndares internacionales. Las referencias a un sistema de vigilancia mundial fueron modificadas por un texto que alienta a los pases y regiones a desarrollar y compartir los resultados del control del contenido qumico de los juguetes. Y, adems, se agreg un texto sobre acciones en vas a la eliminacin del plomo y el mercurio.

PRECAUCIN: El grupo acord sobre dos reas generales en las que podran darse los prximos pasos: la provisin de informacin (incluyendo un grupo de herramientas, ejemplos de casos prcticos y una lista de contactos), y la creacin de capacidades e iniciativas de puesta en comn de habilidades (incluyendo talleres de creacin de capacidades, dilogos en los que se compartan las lecciones aprendidas, herramientas y enfoques, y proyectos pilotos). Finalmente, el grupo lleg a un consenso sobre el texto que solicita que se tomen medidas entre ahora y el Foro VI para implementar los pasos siguientes ya identificados con el objeto de contribuir de ese modo a la implementacin del SAICM. EE.UU. propuso, y el grupo acord, un texto que alienta a los participantes del FISQ a que pongan a disposicin tal informacin, asistencia, herramientas y enfoques. Y se elimin un texto sobre el estudio de factibilidad para el desarrollo de un plan de accin.

METALES PESADOS: La UE, FINLANDIA y ALEMANIA sugirieron un texto que insta a los participantes del FISQ a iniciar, continuar e intensificar acciones segn corresponda dirigidas a reducir el suministro de mercurio a escala mundial a travs de medidas voluntarias como la de prohibir su exportacin para evitar que un exceso de mercurio reingrese al mercado mundial y la de eliminar paulatinamente la produccin primaria de mercurio por parte de la minera. Tras las enmiendas de ESTADOS UNIDOS, CANAD y el CONSEJO INTERNACIONAL SOBRE MINERA Y METALES, el texto fue acordado.

Asimismo, los participantes acordaron que el ttulo del documento sea Comunicado de Budapest sobre el mercurio, el plomo y el cadmio, e invitaron al CdA del PNUMA a que fortalezca las acciones voluntarias a nivel mundial relacionadas con el mercurio, el plomo y el cadmio. El grupo discuti sustituir la palabra convencin por instrumento legalmente vinculante con respecto al mercurio y cuando as corresponda otros metales de preocupacin mundial. Este prrafo sigue entre corchetes.

FUTURO DEL FISQ: Este grupo volvi a reunirse a las 10.45 de la noche, con el objetivo de finalizar la redaccin del proyecto de resolucin. Comenzaron con discusiones sobre si las prximas reuniones del Foro deban hacerse a continuacin de otros eventos, por razones de sinergias y efectividad en los costos. SUIZA sugiri proponer tales acciones mientras que EE.UU. prefiri instar a las mismas. ALEMANIA sugiri referirse a otras reuniones internacionales, y JAPN estuvo a favor de que se las mencione especficamente como reuniones del CISQ.

EN LOS PASILLOS

A medida que los delegados regresaban de las visitas al campo y el sol se pona en la hermosa Budapest, pareca que ese mismo sol no iba a ponerse en el FISQ, al menos por el momento. Los pasillos se llenaron de emparedados, caf y refrescos, como preparacin para otra larga noche de trabajo. Y, de hecho, se escuch a muchos delegados quejarse de uno de los negociadores, diciendo que su resistencia a las acciones legalmente vinculantes sobre el mercurio lo estaba haciendo perder tanto la credibilidad como la buena voluntad. An as, un observador defendi las medidas que dicha Parte ha tomado en el campo sobre los peligros del mercurio, en el marco del Programa de la Alianza del Mercurio del PNUMA. Y agreg que, en cambio, otras Partes esperan a que haya una convencin para tomar medidas. Tanta conversacin sobre el mercurio hizo que un delegado bromeara diciendo que los metales pesados haban sobrecargado los tems de la agenda. SIn embargo, la pesada agenda de negociacin parece estar rindiendo ya que el Comunicado de Budapest est cerca de ser concluido.

SNTESIS Y ANLISIS DEL BNT: La sntesis y el anlisis del Boletn de Negociaciones de la Tierra sobre el FISQ-V estar disponible el lunes 2 de octubre de 2006, en Internet, en http://enb.iisd.org/chemical/ifcs5/.