Daily report for 27 June 2007

HECHOS DESTACADOS DEL PCO-8:

MIRCOLES 27 DE JUNIO DE 2007

El mircoles, los delegados de la octava reunin del Proceso Abierto de Consultas Oficiosas de las Naciones Unidas sobre Ocanos y Derecho del Mar (Proceso Consultivo o PCO8) volvieron a reunirse el un panel de discusin sobre los recursos genticos marinos (RGMs). Por la maana, hubo una discusin sobre la cooperacin internacional y la coordinacin de las cuestiones de los RGMs relacionados con las actividades en curso a nivel mundial y regional. Por la tarde, los delegados se ocuparon de cuestiones vinculadas con los retos actuales y futuros. Al final de la sesin, se distribuy entre los delegados un documento de los Copresidentes sobre los posibles elementos a sugerir a la Asamblea General de las Naciones Unidas.

PANEL DE DISCUSIN ACERCA DE LOS RECURSOS GENTICOS MARINOS

actividades en curso a nivel mundial y regional: Presentaciones: Jihyun Lee, de la Secretara de la CDB, se refiri a los Artculos de la CDB y a las decisiones de la CdP8 relacionadas con los RGMs, como la decisin acerca de la conservacin y la utilizacin sostenible de los recursos genticos del fondo del mar, ms all de los lmites de las jurisdicciones nacionales, que recomend que las Partes y otros Estados tomen medidas para controlar las amenazas a los RGMs y la mejora de la investigacin cientfica. Tambin dijo que la CDB y la Divisin de las NU sobre Ocanos y Derecho del Mar estn colaborando en la elaboracin de un documento acerca de la mitigacin y las amenazas al hbitat del lecho marino, y se refiri a una serie de estudios acerca de la gestin del alta mar que deber ser revisado y analizado en la dcimo tercera reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (OSACT), en febrero de 2008.

Rama Rao, de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) se refiri al trabajo de la OMPI sobre los recursos genticos, que segn dijo se ocupa principalmente del conocimiento tradicional en relacin con los recursos genticos. Rao mencion tambin un grupo de proyecto de disposiciones desarrollados por el Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimiento tradicional y Folklore (CIG) para asistir a quienes deciden polticas en el diseo de la proteccin del conocimiento tradicional y los derechos de propiedad intelectual de productos derivados de la utilizacin de recursos genticos a partir del conocimiento tradicional. Finalmente, Rao agreg que las patentes pueden ser diseadas de modo que incluyan la participacin en los beneficios y los requerimientos de transferencia de tecnologas y que, al mismo tiempo, permitan que los desarrolladores comercialicen un producto.

Tony Ribbink, del Fondo Fiduciario Sostenible para los Mares, de Sudfrica, se refiri al Programa Africano del Ecosistema del Celecanto que segn explic es un proyecto marino de la Nueva Alianza para el Desarrollo de frica. Tambin explic que el Programa es un proyecto de conservacin realizado en colaboracin entre nueve pases africanos que limitan con el ocano ndico occidental, y que el celecanto africano un tipo de pez que se crea extinto se ha convertido en un cono de esperanza para la conservacin de la diversidad biolgica marina en el frica. E hizo hincapi en que el Programa busca alcanzar, entrenar, retener y sostener el proyecto y a sus empleados y da mucha importancia a la creacin de capacidades.

Margaret Tivey, de la Institucin Oceanogrfica Woods Hole, de EE.UU., hizo hincapi en la necesidad de investigacin para obtener conocimientos acerca del modo en que los organismos de los respiraderos hidrotermales se adaptan a las altas presiones, la poca luz, el que haya poco o nada de oxgeno y la alta toxicidad asociada a los campos de respiraderos. Tambin se refiri al modo en que el Grupo de Trabajo sobre Biologa de InterRidge, una red de investigadores de cadenas ocenicas, desarroll un cdigo de conducta voluntario sobre la investigacin responsable en los respiraderos hidrotermales del mar profundo. Y explic las directrices para la realizacin de investigacin cientfica evitando, entre otras cosas, impactos dainos sobre la sostenibilidad de las poblaciones de organismos que viven en los vents; la recoleccin que no sea fundamental; y el transplante de material geolgico de un sitio a otro.

Discusin: Lee pidi precaucin a la hora de aplicar modelos de gestin agrcola a los ocanos, teniendo en cuenta los diferentes contextos econmicos y ecolgicos, y la naturaleza trans-sectorial y multidisciplinaria de la gestin de los ocanos. Tambin destac la cooperacin con las Fuerzas de Tareas de Ocanos-NU, y con la FAO, el PNUMA y otros.

En respuesta a un comentario sobre la adopcin de cdigos de conducta por parte de los cientficos, sin participacin de los gobiernos, Tivey dijo que los cientficos necesitan estar ntimamente involucrados en la regulacin del uso de los respiraderos hidrotermales y que por eso tomaron la iniciativa en el desarrollo de polticas. En cuanto a las penalidades para aquellos que violen los cdigos de conducta, dijo que la adhesin a estos cdigos suele ser voluntaria, excepto en las ZEEs. Tivey acord que los gobiernos podran ayudar al desarrollo de cdigos de conducta a travs de: la inclusin de aportes de usuarios que no sean cientficos; la identificacin de polticas necesarias como la evaluacin de la efectividad; y la vinculacin del financiamiento de las investigacin con el cumplimiento de un cdigo de conducta, como ocurre en los Estados Unidos. Durante la discusin acerca de si los cdigos podran aplicarse a cientficos que estn investigando sistemas de ocanos que no son cadenas ocenicas, Tivey dijo que las directrices podran ser utilizadas como un borrador para el desarrollo de cdigos para otras reas de investigacin.

Cuando se le pregunt acerca de los beneficios que podran obtener las comunidades que dependen de los ocanos a partir del conocimiento indgena, Ribbink inst a las personas a encontrar formas de hacer que la conservacin genere mayor renta que la explotacin, y sugiri la creacin de fondos fiduciarios comunitarios en los que todos son propietarios y gestionan los recursos, ms all de alguna supervisin gubernamental. En cuanto a la participacin de las comunidades tradicionales en la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), Rao dijo que los se haban asignado fondos voluntarios para la participacin de los pueblos indgenas en la CIG. Con respecto a la ciencia necesaria para sostener las iniciativas internacionales, Lee sostuvo que la Secretara de la CDB no tiene en s misma capacidad cientfica pero trabaja consultores, talleres de expertos y alianzas como las de la Divisin de Ocanos y Derecho del Mar-NU (DNUODM-NU), la FAO y la UICN para garantizar la integridad cientfica. Ribbink agreg que los proyectos bandera de NEPAD apoyan el desarrollo de capacidades, la capacitacin y la orientacin operativa en las reas cientficas.

En relacin con la accesibilidad de las bases de datos, Tivey seal que, aunque InterRidge no tiene una base de datos colectiva, algunos Estados s la tienen; y que a las compaas e investigadores que financia la Fundacin Cientfica Nacional de EE.UU. se les exige que hagan que sus datos estn pblicamente disponibles. Rao dijo que las bases de datos de la OMPI son abiertas y gratuitas para que las utilicen los pases en desarrollo. Con respecto a la exploracin, Tivey coment que los desarrollos comerciales y medicinales basados en descubrimientos de respiraderos del mar profundo se producirn en el futuro. Ribbink enfatiz que las reas marina protegidas (AMPs) son fundamentales para la conservacin marina y que son ms efectivas cuando se las desarrolla como una red.

La discusin tambin estuvo centrada en: la posibilidad de establecimiento de patentes internacionales; la comunicacin del origen del material gentico que contribuye a un producto potentado; y la necesidad de una mejor taxonoma para apoyar la propiedad intelectual. Finalmente, Ribbink agreg la necesidad de comercializar de un modo ms eficaz, y Lee pidi un aumento del financiamiento para la taxonoma en los pases en desarrollo.

DESAFOS ACTUALES Y FUTUROS: Presentaciones: Harlan Cohen, de la UICN, habl acerca de la importancia de garantizar la conservacin y el uso sostenible de los RGMs. Tambin discuti el modo en que se pueden aplicar las prcticas propias de los mbitos nacionales en zonas que estn fuera de las jurisdicciones nacionales, por ejemplo a travs de la notificacin anticipada de las actividades, las evaluaciones previas de los posibles impactos ambientales, la publicacin de los resultados y hallazgos, y la participacin en los beneficios. Cohen explic, asimismo, el modo en que el Tratado Antrtico y su Protocolo sobre la Proteccin Ambiental podran servir como modelos para la evaluacin previa de los impactos ambientales, y de qu modo las disposiciones del DNUODM sobre la cooperacin internacional en la investigacin cientfica marina y las evaluaciones del impacto ambiental tambin ofrecen piedras angulares para la consideracin de la gestin de los RGMs en zonas que estn fuera de las jurisdicciones nacionales.

Marcos de Almeida, Ministro de Defensa de Brasil en representacin de Casiano Monteiro-Neto, de la Universidad Federal Fluminense de Brasil, destac la existencia de barreras a la investigacin cientfica en alta mar, destacando entre ellas los altos costos y la falta de cooperacin internacional. Asimismo, seal la promesa que representan los RGMs para distintos usos de la biotecnologa, como la acuicultura, la produccin farmacutica y las industrias de cosmticos. Y dijo que existen cerca de 1700 grupos de investigacin en biotecnologa en Brasil, pero que slo unos pocos trabajan con los RGMs. En relacin con el establecimiento de un marco legal para los RGMs, destac: una cuestin de implementacin pendiente sobre la relacin entre el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio y la CDB; la cuestin de la biopiratera; y el hecho de que los RGMs utilizados fuera de las jurisdicciones nacionales deberan tratar de beneficiar a todos.

Timothy Hidges, Copresidente del Grupo de Trabajo de Composicin Abierta de la CDB sobre Acceso y Participacin en los Beneficios, discuti acerca de los retos y oportunidades vinculados a la creacin de capacidades y la transferencia de tecnologas, destac las conexiones entre las actividades sobre RGMs realizadas en el marco del DNUODM y la CDB, y se refiri al Plan de Accin de la CDB sobre la creacin de capacidades en relacin con el acceso y la participacin en los beneficios. En cuanto a las colaboraciones en las investigaciones sobre gentica marina, abog por la mejora de la tasa de participacin de los pases en desarrollo y subray la importancia de las redes cientficos. Tambin dijo que el marco institucional para la diversidad biolgica marina en zonas que estn fuera de las jurisdicciones nacionales ha sido poco entendido y que las estructuras de gobierno estn en debate. E hizo hincapi en el alto potencial de riqueza monetaria y no monetaria que surgir de los RGMs y que, en su opinin, podra conducir a una situacin en la que todos ganan; en especial si se da respuesta a la necesidad de creacin de capacidades de las comunidades indgenas y costeras locales, y se reconocen sus conocimientos y capacidades. Finalmente, dijo que una mejor comprensin de la naturaleza y utilizacin los RGMs puede ayudar a crear capacidades.

Sam Johnston, de la Universidad de las Naciones Unidas, ofreci un panorama de los esfuerzos realizados a nivel regional para ocuparse de la utilizacin de los recursos genticos, centrndose en ejemplos del sistema del Tratado Antrtico que segn explic tenan mucho en comn con los esfuerzos para considerar a los RGMs en el marco de la Convencin de las Naciones Unidas sobre Ocanos y Derecho del mar. En ese mismo sentido, Johnston observ que la falta de reglas clara sobre la bioprospeccin del sistema del Tratado Antrtico est restringiendo las investigaciones y la utilizacin de los recursos genticos a travs, entre otras cosas, de: la creacin de incertidumbre para la industria; la obstruccin del intercambio de informacin entre cientficos; y la demora de los esfuerzos gubernamentales para la negociacin de acuerdos de participacin en los beneficios. Finalmente, se refiri al desarrollo de una base de datos sobre bioprospeccin que busca brindar a los cientficos y a quienes definen polticas una presentacin ms sistemtica de los datos sobre esta cuestin.

Lisa Speer, del Consejo de Defensa de los Recursos Naturales (CDRN), discuti los retos relacionados con la conservacin y la gestin adecuada de los GRMs, poniendo un nfasis especial en la sobrepesca, la pesca a travs de prcticas destructivas, el cambio climtico y la acidificacin de los ocanos. Tambin dijo que el sistema legal est retrasado en lo que se refiere a la gestin de las zonas que estn fuera de las jurisdicciones nacionales y pidi un nuevo acuerdo de implementacin de la CNUODM que considere el manejo de los RGMs en estas zonas, lo que a largo plazo incluir un procedimiento uniforme de evaluaciones del impacto ambiental y el establecimiento de AMPs para la conservacin de la diversidad biolgica.

Discusin: En respuesta a las preguntas sobre la transferencia de tecnologas y la creacin de capacidades entre los pases en desarrollo, Hodges seal una serie de ejemplos de Asia en los que un pas desarrollado hizo una inversin inicial para ayudar a crear instituciones para la evaluacin del valor de los RGMs de un pas. Almeida enfatiz que la voluntad poltico es vital para generar cooperacin internacional en relacin con la creacin de capacidades.

Almeida y el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales (CDRN) destacaron la necesidad de conservar los ocanos por su valor intrnseco y su valor para la humanidad. En respuesta a una pregunta sobre la evaluacin de los cambios en los hbitats de las zonas que estn fuera de las jurisdicciones nacionales, el CDRN destac la necesidad de desarrollar las mejores prcticas disponibles de modo de evaluar stos hbitats en contraposicin con aquellos que no estn protegidos.

Cohen sostuvo, adems, que la intencin de los usuarios podra no importar si se siguen las prcticas de sentido comn. Luego explic cmo se elabor la lista de prcticas de sentido comn de la UICN para las zonas que estn dentro de las jurisdicciones nacionales, compilada a partir de las legislaciones nacionales de Australia y Filipinas. Y dijo que los pases podran utilizar esta lista como base para la implementacin de esas prcticas a nivel nacional o regional, o para el desarrollo de cdigos de conducta o acuerdos de implementacin.

En esta ocasin, los participantes tambin se ocuparon de: evitar las prcticas destructivas; mejorar los controles de los Estado-bandera de las embarcaciones; la cooperacin internacional y la coordinacin para la conservacin de los RGMs; formas de regular las actividades del lecho marino profundo; la posibilidad de crear un mecanismo de intercambio de informacin para los RGMs que permita frenar la reiteracin en la toma de muestras; y el manejo similar para las patentes sobre complejos de zonas que estn dentro y fuera de las jurisdicciones nacionales.

EN LOS PASILLOS

Unos pocos delegados se sorprendieron, el mircoles por la tarde, cuando los Copresidentes distribuyeron un proyecto inicial con los elementos a sugerir a la Asamblea General, recordando que en la reunin preparatoria de marzo se haba acordado que habra un proceso grupal abierto de redaccin. Sin embargo, la mayor parte de los delegados qued satisfecho con el cambio de procedimiento; y, en especial, los de aquellos pases en desarrollo que sintieron que la posibilidad de mandar sus enmiendas directamente a los Copresidentes permitira que sean mejor representadas. Otros, en tanto, expresaron gratitud porque el cambio reducira el tiempo que destinaran a penosas negociaciones formales, apuntando que la reunin tena como mandato las consultas informales y cooperativas. Slo unas pocas voces en disidencia lamentaron que el PCO-8 destinara demasiado tiempo a escuchar y muy poco a producir resultados, e hicieron hincapi en que las divergencias entre las posiciones de los pases parecan menores que las de sesiones anteriores del PCO.