Daily report for 27 June 2005

LUNES, 27 DE JUNIO DE 2005

Cerca de 150 delegados se reunieron en el Palacio de las Naciones de Ginebra, Suiza, el da de apertura de la tercera parte de la Conferencia de las Naciones Unidas para la Negociacin de un convenio que suceda al Convenio Internacional de las Maderas Tropicales de 1994 (CIMT,1994). Por la maana, los delegados se reunieron en una breve sesin plenaria antes de reunirse en dos grupos de trabajo sobre el alcance del nuevo convenio y los arreglos financieros. El Grupo de Trabajo I (GT I) consider el Prembulo y el Captulo I (Objetivos), y el Grupo de Trabajo II (GT II) trat los captulos VII (Actividades Operacionales), IX (Estadstica, Estudios e Informacin) y X (Miscelneas). Por la tarde, se llev a cabo un grupo de trabajo conjunto, en el cual los delegados debatieron cuestiones transversales, incluyendo el financiamiento del trabajo poltico clave y la distribucin de votos. Tras establecer el tono de las negociaciones, el Presidente de la Conferencia de las NU enfatiz que se necesitar voluntad poltica y equilibrio para concluir con xito esta semana de negociaciones.

SESIN PLENARIA DE APERTURA

DECLARACIONES DE APERTURA: El Embajador Carlos Antonio da Rocha Paranhos, Presidente de la Conferencia de las NU, abri la sesin identificando cuestiones no resueltas tales como el alcance del Convenio, la distribucin de votos, y el cambio del financiamiento del trabajo poltico desde cuentas voluntarias a otras asignadas. El Presidente Paranhos inst a los grupos de trabajo a finalizar su trabajo a tiempo para que el comit de redaccin legal pueda garantizar su correccin en todos los idiomas de las NU. Seal que el Bureau tomara en cuenta las cuestiones transversales e introdujo el informe de trabajo (TC/TIMBER.3/L.4) como base para esta sesin de negociacin.

ASUNTOS ORGANIZACIONALES: Los delegados adoptaron la agenda (TD/TIMBER.3/8) y las reglas de procedimiento (TD/TIMBER.3/2), y designaron a Austria, Camern, Indonesia, Mxico y Estados Unidos como miembros del Comit de Credenciales. El Presidente Paranhos propuso y los delegados aceptaron a Jrgen Blaser (Suiza) como Vicepresidente de la Conferencia, Vicepresidente del Comit Plenario y Presidente del GT II.

FINLANDIA, para el Grupo Consumidor, solicit un liderazgo fuerte para finalizar rpidamente el nuevo acuerdo. BRASIL, para el Grupo Productor, seal que las propuestas del nuevo miembro productor sobre financiacin estaban basadas en la suposicin de que el nuevo Convenio debe ser un acuerdo sobre materias primas y contener una estructura financiera clara.

GRUPO DE TRABAJO I

El Presidente del GT I, Alhassan Attah (Ghana), present el informe de trabajo final de la segunda parte de la Conferencia de las NU (TD/TIMBER.3/L.4), y sugiri a los delegados que discutan el documento prrafo por prrafo, buscando alcanzar un acuerdo.

PREMBULO: Con respecto al reconocimiento de la importancia de los mltiples beneficios econmicos, ambientales y sociales brindados por los bosques, VENEZUELA y SUIZA, con la oposicin de la CE y COLOMBIA, sugirieron anular una referencia a la madera y productos de madera. INDIA e INDONESIA sugirieron, y Estados Unidos se opuso, anular la referencia a productos forestales no madereros y servicios ecolgicos. INDIA sugiri dejar entre corchetes referencia a servicios ecolgicos y TRINIDAD Y TOBAGO seal que los delegados slo deben discutir el texto que ya est entre corchetes.

El Presidente Attah propuso, y los delegados aceptaron, una referencia al Objetivo 2000 de la OIMT, una estrategia para alcanzar exportaciones de madera tropical y productos de madera de fuentes manejadas en forma sostenible para el ao 2000.

Argumentando que el concepto de pueblos indgenas est contenido en el lenguaje aceptado de la Convencin sobre Diversidad Biolgica, comunidades indgenas y locales, la CE, con la oposicin de NORUEGA, propuso borrar una referencia a los pueblos indgenas. Sealando que su gobierno no es un miembro de todas las convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo, Estados Unidos expres sus reservas al reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y los trabajadores.

ECUADOR, con la oposicin de MALASIA y ESTADOS UNIDOS, propuso fusionar el reconocimiento de los precios del mercado para reflejar los costos del manejo forestal sostenible (MFS) con la necesidad de incrementar la inversin en el MFS. Sealando que el aumento de inversin en MFS es una cuestin de soberana, MALASIA y VENEZUELA prefirieron dejar los conceptos por separado.

OBJETIVOS: Sobre la promocin de la expansin y diversificacin del comercio internacional de madera tropical proveniente de bosques con manejo sostenible y cosechados legalmente, NUEVA ZELANDA, NORUEGA, SUIZA y ESTADOS UNIDOS sugirieron remover los corchetes de cosechados legalmente, mientras que MALASIA y BRASIL se manifestaron a favor de mantenerlos. La CE y SURINAME sugirieron borrar la referencia al objetivo de promover el manejo sostenible los bosques que producen maderas tropicales. INDIA y PAPUA NUEVA GUINEA sugirieron borrar una referencia a los servicios ecolgicos, ya que ya estn mencionados en el Prembulo.

GRUPO DE TRABAJO II

El Presidente del GTI II, Jrgen Blaser (Suiza), abri la sesin y describi un plan de trabajo destinado a completar las negociaciones.

POLTICA DE TRABAJO DE LA ORGANIZACIN: JAPN y la CE favorecieron, mientras que ESTADOS UNIDOS se opuso, a la propuesta anterior de Japn de un subprrafo sobre el trabajo poltico clave, que contribuye a alcanzar los objetivos del Convenio. JAPN lo vincul con la estructura financiera de la Organizacin. MALASIA, con INDONESIA, advirti que tal texto podra ser problemtico para los miembros productores a menos que se lo vincule con el financiamiento adecuado, y JAPN y ESTADOS UNIDOS preguntaron de qu modo.

BRASIL, en nombre del Grupo Productor, acord el financiamiento de algunas actividades polticas con cuentas asignadas, pero cuestion que incluye el concepto trabajo poltico clave, sealando que los miembros productores se oponen a incluir servicios de ecosistemas.

COMITS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS: SUIZA, junto a la CE y PER, y con la oposicin de MALASIA, propuso borrar los textos que especifican comits. MALASIA estuvo a favor de mantener los comits separados de informacin econmica e inteligencia de mercado e industria forestal.

ESTADSTICAS, ESTUDIOS E INFORMACIN: BRASIL, con el apoyo de CAMERN, CHINA, CONGO, MALASIA, COSTA DE MARFIL, REPBLICA DE COREA, PER, EGIPTO, GHANA y VENEZUELA, se opuso a las penalidades por fallar en el aporte de informacin requerida sin una explicacin satisfactoria. La CE, con el apoyo de JAPN, EE.UU; NUEVA ZELANDA y CANADA, insisti en que el Consejo debe ser capaz de responder cuando un pas no aporta ni la informacin requerida ni una explicacin satisfactoria por la demora.

INFORME ANUAL Y REVISIN: EE.UU, junto con JAPN y AUSTRALIA, pero con la oposicin de MALASIA, apoy un subprrafo sobre la elaboracin de informes de actividades ilegales. En relacin con una sugerencia de EE.UU, SUIZA y AUSTRALIA, se elimin una referencia a las importaciones ilegales.

MEDIDAS DIFERENCIALES Y DE REMEDIO, Y MEDIDAS ESPECIALES: La REPBLICA DE COREA, cuestion la definicin de miembros importadores en vas de desarrollo y EE.UU. sugiri que se la elimine. CHINA objet y seal una resolucin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, que contiene dicho trmino.

GRUPO DE TRABAJO CONJUNTO

El Presidente del GTI, Attah, y el Presidente del GTII, Blaser, informaron sobre los resultados de cada una de las sesiones de la maana de los grupos de trabajo e identificaron los artculos contenciosos del documento de trabajo.

CUESTIONES TRANSVERSALES: Con respecto a las definiciones, la CE destac el duro trabajo que le espera al GTI y pidi un mayor apoyo de la Secretara durante las negociaciones sobre esta cuestin.

En relacin con las finanzas, SUIZA seal que surgieron muchas preguntas cuando los miembros productores ofrecieron su texto alternativo en febrero y pidieron que haya ms discusiones sobre el tema. JAPN pidi una matriz de la Secretara para aclarar las diferencias y las similitudes de las diferentes propuestas de los miembros consumidores y productores.

BRASIL dijo que los miembros productores desean mantener el Fondo de la Alianza de Bali y expres su apoyo a los mecanismos para el financiamiento del programa.

Tras presentar una nueva propuesta sobre financiamiento, la CE explic que incluye un subcuenta asignada del programa de trabajo en la cual los fondos asignados estn divididos en una relacin 70/30 entre miembros consumidores y productores, respectivamente. Tambin dijo que esta subcuenta no debe exceder el 15% del presupuesto anual de la Cuenta Administrativa, con cualquier fondo no gastado que se renueve para el ao siguiente. Luego aclar que permanecen intactas otras cuentas existentes.

Recordando su propuesta presentada durante la segunda parte de la Conferencia de las NU, JAPN dijo que los pases que contribuyen a los fondos voluntarios para los proyectos deben tener una correspondiente reduccin de sus contribuciones asignadas. La CE advirti que no existe un precedente para esto en otras organizaciones.

Al describir su propuesta para simplificar el Fondo de Alianza de Bali y la Cuenta Especial en una sola cuenta para el financiamiento voluntario de proyectos, NORUEGA pidi lneas de financiamiento voluntario destinados y no destinados, y que se apliquen las contribuciones asignadas a los costos operativos. Y con el apoyo de EE.UU., determin financiamientos voluntarios separados para los elementos programticos y temticos.

BRASIL sugiri que el consenso era enfocarse en un marco de contabilidad bsico que incluira una cuenta de trabajo poltico clave. Tambin se mostr a favor de financiar tanto los proyectos como los programas y, con el apoyo de JAPN, EE.UU. y la CE, de que se mantenga el Fondo de la Alianza de Bali. NORUEGA hizo una concesin sobre el ltimo punto.

En relacin con la estructura propuesta para las cuentas financieras, EE.UU. destac la necesidad de buscar la convergencia. La CE, con la oposicin de INDONESIA y MALASIA, se mostr a favor de una Subcuenta de Programa de Trabajo en lugar de una Cuenta de Trabajo Poltico Clave. En respuesta a la demanda de claridad de INDONESIA, la CE dijo que la subcuenta de programa de trabajo propuesta cubrira las actividades que brinden beneficios potenciales a todos los miembros.

BRASIL propuso que se definan luego las actividades de la cuenta propuesta de trabajo poltico clave. MALASIA acentu la importancia de encontrar un equilibrio entre los fondos para: operaciones de la Secretara; desarrollo de polticas y dilogo e implementacin de proyectos. EE.UU. insisti en que las actividades clave de la Organizacin no deben estar separadas en un categora de desarrollo de polticas. CHINA hizo hincapi en la interdependencia entre la estructura de la Organizacin, los contenidos de sus acciones y el financiamiento.

Al describir su propuesta de financiamiento de la Cuenta Administrativa, EE.UU. propuso que la mitad de esta cuenta sea financiada en una relacin 50/50, y la mitad restante en una relacin 70/30, por los consumidores y productores respectivamente. Tambin seal que esto producir una proporcin real de 60/40.

La CE reiter su deseo de evitar una cuenta separada. MALASIA dijo que la propuesta de la CE fue ms clara que la de EE.UU. Estados Unidos seal que la propuesta de la CE incluye una distribucin proporcional de 53/47, en lugar del 60/40 de su propuesta. SUIZA dijo que los niveles de financiamiento no podran ser discutidos sin las modalidades de tratamiento.

En relacin con la distribucin de los votos, CHINA dijo que los miembros consumidores deben tener 15 votos iniciales y sugiri que se vincule la discusin de esta cuestin con la discusin sobre cuentas financieras. Luego de sugerir cinco votos iniciales, la CE dijo que aumentar los votos iniciales har que luego se concentren los votos en las manos de unos pocos miembros, lo que tendr implicancias en el presupuesto y en las obligaciones de los miembros. El Presidente Blaser concluy la sesin y decidi que se necesita ms trabajo en los grupos de trabajo antes de desarrollar una sesin conjunta de grupos de trabajo.

EN LOS PASILLOS

A medida que la temperatura de Ginebra alcanzaba niveles comparables con los de Brazzaville, varios delegados informaron que los resultados del COIMT-38 tuvieron poca influencia sobre el primer da de la tercera parte de la Conferencia de las NU. La aprobacin de proyectos en el COIMT-38 podra incluso sealar negocios en la financiacin de proyectos y no estar dando la sensacin de urgencia necesaria para que los delegados logren un acuerdo al final del CIMT-3. De cualquier manera, algunos participantes expresaron su satisfaccin por el grado de moderacin mostrado durante el plenario y especularon que esto puede ser un buen presagio para los esfuerzos por concluir la semana con la aprobacin de un convenio. Otros sugirieron que la organizacin del trabajo impactar en el logro o no del xito, al comentar que las discusiones sobre el proceso en la reunin que el Bureau mantuvo el lunes por la noche podran indicar si es factible o no lograr un compromiso para el final de esta semana.