Daily report for 23 May 2005

LUNES, 23 DE MAYO DE 2005

El lunes los delegados se reunieron en grupos de trabajo y en un grupo de contacto. El Grupo de Trabajo I se reuni en sesiones por la maana y por la tarde para negociar el proyecto de decisin del Presidente acerca del arreglo internacional sobre bosques (AIB). Un grupo de contacto se reuni en la maana para trabajar sobre los objetivos y medios de implementacin. El Grupo de Trabajo II (GTII) se reuni por la tarde para continuar la discusin y negociar el proyecto de declaracin ministerial.

GRUPO DE TRABAJO I

SUIZA agreg un prrafo preambular sobre el fortalecimiento del enfoque regional. EE.UU. propuso un prrafo que reafirme la importancia de la Declaracin de Johanesburgo y los Principios Forestales, as como las referencias a la importancia de los bosques para el bienestar social y econmico, en lugar de para el sustento; el rol de la ACB en el centro del AIF; y la importancia del rgano de alto nivel sobre bosques, subsidiario de Consejo Econmico y Social (ECOSOC).

JAPN prefiri la referencia a la tala ilegal y el comercio asociado en lugar de el comercio de la tala ilegal. CAMBOYA agreg una referencia a la usurpacin del suelo de los bosques como una causa de la deforestacin.

En relacin con el prembulo, INDONESIA, IRN, y PER apoyaron la propuesta de EE.UU. de referirse a la Resolucin 2000/35 del ECOSOC que establece el AIF. MARRUECOS, con el apoyo de SIRIA, IRN, INDONESIA y CUBA, agreg un texto que enfatiza la importancia del crecimiento econmico y el logro de los ODM para la conservacin, el manejo y el desarrollo sostenible de todos los tipos de bosques. SIRIA, con el apoyo de ARABIA SAUDITA, IRN e INDONESIA, sugiri un texto que se refiere a los requerimientos especiales de los pases con baja cubierta forestal.

EE.UU. propuso un texto sobre el fortalecimiento del AIF a travs de los recursos existentes y las contribuciones voluntarias y el establecimiento de un enfoque regional para mejorar los vnculos entre el dilogo de alto nivel y la implementacin.

En cuanto a la cooperacin mejorada, EE.UU. recomend un texto sobre la mejora de las contribuciones de los bosques a los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente y alent los vnculos transectoriales.

En relacin con las modalidades, SUIZA sugiri un ciclo de trabajo de dos aos, con reuniones regionales en el primer ao y una reunin global de una semana el segundo ao. Sugiri que las reuniones regionales sean organizadas por las Comisiones Econmicas Regionales de las NU y las Comisiones de Silvicultura Regional de la FAO y que deben, entre otras cosas: tratar las cuestiones identificadas por el programa de trabajo multianual (PTMA); estar abiertas a los miembros de la ACB y otros grupos; informar a las reuniones mundiales del FNUB y ser financiadas a travs del presupuesto regular de las NU. EE.UU. pidi a la ACB que aporte el anlisis de las tendencias globales, lagunas e implicancias polticas tomadas de los informes de los pases al ACB, y que el PTMA sea organizado siguiendo los siete elementos temticos del MFS. Tambin prefiri un mandato revisado en lugar de focalizado para la Secretara, aunque INDONESIA prefiri una funcin.

Al tratar los procesos regionales, la UE dijo que la estructura del AIF debe ser discutida una vez que la poltica est decidida.

EE.UU. agreg un prrafo que solicita a los pases que le den a la ACB un mandato para desarrollar planes de accin conjuntos e invita al Banco Mundial y a la FAO a establecer, y a los pases a contribuir con, un fondo de capital semilla para apoyar los proyectos colaborativos entre las organizaciones de los miembros de la ACB. Tambin enumer una cantidad de criterios para el otorgamiento de los fondos de capital semilla, entre los que se incluye que: las organizaciones de la ACB aporten fondos parejos; el foco de los proyectos est en la creacin de capacidades y en la implementacin con una proporcin ms pequea en asuntos de poltica; y que los proyectos beneficien a tres o ms pases.

En relacin con un cdigo voluntario, EE.UU. dijo que el cdigo debe ser consistente con la sustancia de los resultados del FNUB-5 y ofreci un texto que reconoce los prrafos de la resolucin del FNUB-5 como elementos sustanciales de un cdigo voluntario del MFS que sirva de una declaracin de compromiso, a travs de acciones en cada pas que contribuyan al logro de los objetivos estratgicos del AIF.

BRASIL, con el apoyo de INDONESIA y PER, agreg un texto que expresa la preocupacin por la falta de recursos financieros y scapacidades tecnolgicas necesarias para la implementacin, y reconoce la necesidad de destacar las contribuciones de los bosques y su valor econmico para las economas nacionales, regionales e internacionales.

SUIZA, con el apoyo de GUATEMALA, sugiri un texto que promueve la participacin activa de las poblaciones indgenas, las mujeres y otros grupos que dependen de los bosques en la elaboracin de polticas y su implementacin.

Al abordar el tema de la sociedad civil, la UE sugiri que se use un texto estndar de la Declaracin del Milenio. En relacin con los medios de implementacin, BRASIL y GUATEMALA propusieron un texto sobre la mejora de la capacidad de los pases para aumentar los productos del manejo forestal sostenible. BRASIL prefiri la palabra aportar en lugar de movilizar recursos financieros y tcnicos.

IRN, con el apoyo de ARABIA SAUDITA, puso nfasis en la rehabilitacin y conservacin en los Pases con Baja Cobertura de Bosques y propuso invitar a la ACB a fortalecer el Proceso de Tehern.

En relacin con la cooperacin mejorada, INDONESIA, con IRN, apoy el texto sobre la coordinacin entre acuerdos ambientales multilaterales con el FNUB que acte como el mecanismo intergubernamental clave y se opuso a enumerar convenciones especficas. BRASIL present un texto sobre la promocin de la investigacin a travs de una red de instituciones establecidas, el establecimiento de un mecanismo de facilitacin para el intercambio de informacin sobre experiencias nacionales y facilitar a los pases en vas de desarrollo el acceso a las tecnologas del MFS. CHINA prefiri la palabra ayudar en lugar de pedir a los pases que promuevan la colaboracin en la implementacin de los programas nacionales forestales.

Sobre las reuniones regionales, INDONESIA, con CHINA, dijo que el Foro debe asegurar la participacin completa y efectiva de los pases en vas de desarrollo. BRASIL, con INDIA, propuso que se elimine un prrafo sobre las evaluaciones de terceras partes, las revisiones entre pares y las evaluaciones independientes. Sobre el monitoreo, la evaluacin y elaboracin de informes, CHINA propuso que se invite a la ACB a coordinar el proceso existente.

GRUPO DE CONTACTO

Al tratar los objetivos, la UE, con el apoyo de SUIZA, MXICO, NORUEGA y CANAD, pidi metas mensurables y con lmites temporales que tengan en consideracin los textos desarrollados en otro foros. EE.UU cuestion el beneficio de incluir los objetivos de AIF recientemente mencionados por la resolucin de la ECOSOC 2000/35 y se opuso las metas que contienen nmeros.

SUIZA pidi metas sobre cobertura y calidad de bosques, y sobre el establecimiento de la relevancia de los bosques y el desarrollo sostenible. CANAD pidi una mencin especfica a la deforestacin decreciente y a la forestacin creciente.

AUSTRALIA, con el apoyo de NUEVA ZELANDA, sugiri que los objetivos globales sean generales, mientras que las metas nacionales sean desarrolladas a discrecin por los pases.

Con respecto a los medios de implementacin, EE.UU. seal la ausencia en la discusin de los miembros de la ACB.

EE.UU. propuso asegurar el compromiso poltico y el apoyo de alto nivel en texto introductorio sobre la mejora de los medios de implementacin, y propuso que se elimine el texto sobre el enfoque holstico para las tecnologas locales y tradicionales. Tambin apoy la propuesta de la UE de especificar con el objetivo de lograr el MFS.

Sobre la integracin de los Planes Nacionales Forestales (PNF) en estrategias de desarrollo sostenible, EE.UU. propuso que se los incorpore dentro de estrategias de desarrollo econmico, aunque CANAD prefiri estrategias nacionales de planeamiento, incluyendo las estrategias de reduccin de la pobreza, cuando corresponda.

Al tratar las contribuciones voluntarias para lograr los objetivos del AIF, EE.UU. propuso pedir y la UE sugiri invitar a los pases a que lo hagan.

SUIZA propuso que se elimine el prrafo sobre la creacin de un fondo forestal global, aunque el G-77/CHINA prefiri que se base en recursos voluntarios nuevos y finanzas adicionales en lugar de compromisos.

La UE propuso un texto sobre, entre otras cosas, fomentar las alianzas entre las comunidades rurales y el sector privado, y eliminar las restricciones de tenencia que limitan el acceso comunitario a los bienes y mercados. MXICO, NORUEGA y CANAD cuestionaron la necesidad de una referencia a la reforma de la tenencia. En relacin con las alianzas, EE.UU. pidi que se agregue la de las organizaciones no gubernamentales

En relacin con el propuesto nuevo programa operativo sobre bosques del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el G-77/CHINA seal que ese fondo no debe perjudicar otros programas operativos del FMAM. EE.UU. propuso una frase alternativa para respecto del mandato del FMAM. La UE propuso prrafos que enfatizan la importancia de las actividades de los PNF.

Sobre la promocin de la cooperacin internacional el G-77/CHINA propuso llevar el texto sobre revertir el descenso de la Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) para las actividades relacionadas con los bosques, al primer lugar de la lista de acciones para integrar los PNF en estrategias nacionales, y agregar y la cooperacin triangular al texto sobre la cooperacin Sur-Sur.

Con respecto a la creacin de ambientes apropiados para el sector privado, EE.UU. agreg para el MFS. La UE especific para la inversin del sector privado responsable, nacional e internacional y con la oposicin de EE.UU., MXICO y AUSTRALIA propuso el respeto total a los derechos de suelo y recursos de las poblaciones indgenas y otras poblaciones que dependen de los bosques.

NORUEGA propuso un texto sobre la creacin de ambientes apropiados para que se involucren las comunidades y usuarios de los bosques en el MFS. El G-77/CHINA propuso invitar a las instituciones internaciones y regionales financieras y de desarrollo a canalizar recursos adicionales para que los pases en vas de desarrollo financien el MFS y mejorar la capacidad de los pases para aumentar de manera significativa la produccin de productos de los bosques provenientes de recursos manejados de manera sostenible.

Sobre generar ganancias a travs de pagos por los servicios ambientales, CANAD agreg que esto debera aplicarse a los bosques que estn manejados de manera sostenible.

EE.UU. propuso que se elimine el texto sobre la proteccin y uso del conocimiento tradicional e insertar un texto sobre la promocin de prcticas forestales mejoradas a travs del fortalecimiento de los estndares del MFS y la utilizacin del proceso regional del FNUB como un lugar de reunin para: presentar las experiencias de los pases en la implementacin; invitar a la ACB y a los donantes bilaterales a examinar las oportunidades para financiar los proyectos y programas; y examinar los modelos de las experiencias de implementacin, incluyendo las lagunas, oportunidades y necesidades.

SUIZA propuso que se financie el trabajo de la ACB a travs de, por ejemplo, la creacin de ventanas de PROFOR o del Mecanismo de los PNF.

GRUPO DE TRABAJO II

Sobre los objetivos, la UE con el apoyo de EE.UU., propuso un texto que se refiere al establecimiento de los objetivos en la resolucin 2000/35 de ECOSOC. EE.UU. dijo que es redundante el prrafo sobre el mantenimiento de la cobertura de los bosques, sus recursos y calidad, ya que su intencin se cubre con los propios objetivos.

EE.UU. con el apoyo de INDONESIA, AUSTRALIA e INDIA, y con la oposicin de UE, SUIZA, MXICO, CANAD y NORUEGA, propuso que se elimine cualquier mencin a las metas y propuso que el objetivo de revertir la deforestacin sea reemplazado por disminuir significativamente la degradacin de los bosques y mejorar la salud de los bosques .

INDONESIA, con el apoyo de INDIA, propuso que se eliminen las fechas de las metas, aunque EE.UU. sugiri una posibilidad de una revisin en 2015. SUIZA, con el apoyo de MXICO, reiter la necesidad de ir ms all de los objetivos generales, aunque EE.UU., reiter que el progreso debe ser medido de manera voluntaria a nivel nacional.

CANAD reiter su llamado a incluir un texto sobre la creciente degradacin de los bosques y dijo que existe informacin que avala su existencia. SUIZA, con el apoyo de ARGENTINA, especific que lo que necesita ser disminuido a la mitad es la actual tasa de deforestacin. Aunque EE.UU. acentu la importancia de diferenciar los objetivos de las metas, SIRIA y MARRUECOS sealaron que estas palabras tienen una sola traduccin en rabe.

Sobre la mejora de las contribuciones forestales para lograr los objetivos internacionales de desarrollo, EE.UU., con INDIA, prefiri objetivos contenidos en la Declaracin del Milenio sobre erradicacin de la pobreza y sustentabilidad ambiental en lugar de ODM. Con el apoyo de SUIZA, tambin sugiri que se elimine el objetivo de reducir a la mitad la poblacin en extrema pobreza que depende de los bosques para el 2015. SUIZA prefiri mejorar el sustento de las poblaciones que dependen de los bosques, medido como una reduccin de la cantidad de personas que viven en extrema pobreza, incluso a travs de la aclaracin de la tenencia de los bosques, el uso y los derechos de acceso.

En cuanto al aumento de los bosques bajo el manejo sostenible efectivo, EE.UU., con ARGENTINA, prefiri aumentar significativamente, y que su significado sea definido por cada pas. La UE prefiri aumentar el rea de bosques. EE.UU., con AUSTRALIA, pero con la oposicin de MXICO e INDONESIA, propuso que se agregue la produccin de productos forestales, incluso para la exportacin, de bosques manejados de manera sostenible. Con el apoyo de INDONESIA y AUSTRALIA, pero con la oposicin de CANAD, tambin agreg bosques legalmente talados. La UE, ARGENTINA y MXICO, con la oposicin de INDONESIA, se mostraron a favor de agregar para 2015.

SUIZA, con el apoyo de MXICO, COSTA RICA, NUEVA ZELANDA, la UE y MARRUECOS, pero con la oposicin de BRASIL, INDIA e INDONESIA, prefiri las metas cuantificables y mensurables. NUEVA ZELANDA hizo hincapi en las metas realistas y EE.UU. se mostr a favor de las metas nacionales. MXICO favoreci el texto sobre duplicar el rea de bosques bajo manejo sostenible. EE.UU. advirti contra la larga negociacin sobre los objetivos.

BRASIL, con EE.UU., se mostr a favor de objetivos, tanto estratgicos como superiores. EE.UU. seal que referirse a los objetivos como superiores, los diferencia de otros objetivos.

SIRIA y MARRUECOS, con la oposicin de EE.UU., la UE y AUSTRALIA, propusieron objetivos adicionales sobre los Pases con Baja Cobertura Forestal y el aumento del financiamiento. EE.UU. propuso un texto que pide una evaluacin del progreso alcanzado por los pases y la comunidad internacional en 2015.

Luego de concluir la discusin sobre los objetivos, el Presidente propuso discutir la declaracin ministerial, pero los delegados sealaron que esto era prematuro y el GTII finaliz su trabajo temprano, a las 17:45.

EN LOS PASILLOS

A la luz del continuo atrincheramiento de las posiciones sobre metas y cronogramas temporales, algunos delegados especularon con que estas podra convertirse en la cuestiones clave que necesiten ser resueltas esta semana. Las posiciones ms extremas no han titubeado, pero algunos asumen que cualquier compromiso al que se llegue tendr que alejarse de las metas con lmites temporales. Algunos han especulado, de cualquier manera, con que imposibilidad de incluir metas con lmites temporales podra hacer que algunos pases abandonen el proceso del FNUB/AIF.