Daily report for 2 May 2005
LUNES, 2 DE MAYO DE 2005
La primera Conferencia de las Partes de la Convencin de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (CdP-1 de COPS) comenz a sesionar el lunes 2 de mayo por la maana, en Punta del Este, Uruguay. Durante las sesiones de Plenario de la maana y la tarde los delegados trataron asuntos organizativos y consideraron los tems de agenda sobre reglas de procedimiento y presupuesto. Los delegados tambin se reunieron en una sesin de Comit Plenario y en un grupo de contacto sobre el Comit de Revisin de los COPS (CRCOP).
PLENARIO DE APERTURA
John Buccini, Secretario Ejecutivo Actuante de la Secretara de la Convencin de Estocolmo dio la bienvenida a los delegados de la CdP-1. Reinaldo Gargano, Ministro de Asuntos Internacionales de Uruguay, destac los esfuerzos realizados de Uruguay para abordar el problema de los COPS bajo la Convencin de Estocolmo y acentu la importancia de su implementacin.
ASUNTOS ORGANIZATIVOS
ELECCIN DE FUNCIONARIOS: Los delegados eligieron a Mariano Arana, Ministro de Vivienda, Planeamiento Territorial y Medio Ambiente de Uruguay, como presidente de la CdP-1. Y lunes por la tarde a los representantes de los Pases Bajos, Nueva Zelanda, Nigeria, Senegal, Omn, Filipinas, Bielorrusia, Macedonia, Uruguay y Barbados como miembros del Bureau
ADOPCIN DE LA AGENDA: CANAD propuso que se debe agregar un tem de agenda sobre la cooperacin entre el Organizacin Mundial de Comercio y la Convencin de Estocolmo bajo el ttulo Otros Asuntos. Los delegados adoptaron la agenda (PNUMA/COPS/ CdP.1/1), tal como fue enmendada por Canad.
ORGANIZACIN DEL TRABAJO: Los delegados acordaron crear un Comit Plenario presidido por Mark Hyman (Australia), con mandato para tratar los tems sustanciales de la agenda para que sean considerados por la CdP.
El Presidente Arana propuso que se establezca un grupo de trabajo para tratar los asuntos legales, financieros y los asuntos organizativos pendientes. El REINO UNIDO, en representacin de la UNIN EUROPEA (UE), sugiri que tambin se preste atencin a las propuestas sobre reglas financieras presentadas previamente, aunque actualmente no estn entre corchetes. Egipto, en representacin del GRUPO AFRICANO, pidi que el grupo de trabajo legal trabaje en los seis idiomas de las NU. El Presidente Arana reconoci la importancia de este asunto en la definicin de provisiones financieras de las reuniones futuras, pero dijo que no era posible hacer estos arreglos en la reunin actual. Brasil, por el GRUPO DE LATINOAMRICA Y EL CARIBE (GRULAC), propuso que existan dos copresidentes para el grupo de trabajo, uno de un pas desarrollado y otro de un pas en vas de desarrollo y las Partes estuvieron de acuerdo. Durante la sesin plenaria de la tarde, NUEVA ZELANDA nomin a Canad para la copresidencia del pas desarrollado. BRASIL nomin a Egipto para la copresidencia del pas en vas de desarrollo, mientras que SENEGAL y NIGERIA sealaron que el Grupo Africano no haba logrado establecer un consenso para esta nominacin. La nominacin de los copresidentes se pospuso hasta las consultas del Grupo del 77 y China (G-77/China).
ADOPCIN DE REGLAS DE PROCEDIMIENTO PARA LA CONFERENCIA DE LAS PARTES
Buccini present el proyecto de reglas de procedimiento para la CdP y sus rganos subsidiarios (PNUMA/COPS/CdP-1/25). Tambin destac los asuntos que an no fueron resueltos por el CIN, relacionados con la notificacin a las Partes de la participacin de observadores, el voto y el tamao del Bureau. Respecto del tamao del Bureau, el GRULAC y el GRUPO AFRICANO endosaron la propuesta de un Bureau de 10 miembros, con dos representantes por cada regin. La CdP acord y adopt la regla que corresponde al tamao del Bureau. Sobre las reglas de procedimiento, los delegados acordaron aplicar las reglas sobre una base provisoria, con excepcin de las cuestiones identificadas como no resueltas.
INFORME DE LOS LOGROS DEL COMIT INTERGUBERNAMENTAL DE NEGOCIACIN
Buccini inform sobre las iniciativas encaradas y los resultados obtenidos por el CIN. AUSTRALIA y CANAD pidieron que la Secretara prepare un proyecto de decisin que apoye el trabajo hecho por el CIN y reconozca las contribuciones de la Secretara.
ACTIVIDADES DE LA SECRETARA Y ADOPCIN DEL PRESUPUESTO
Buccini llev la atencin a los documentos sobre el presupuesto 2006-2007 (UNEP/POPS/COP.1/2), los arreglos posibles para una direccin conjunta de las Secretaras de las Convenciones de Rotterdam y Estocolmo (UNEP/POPS/COP.1/INF.2), informacin sobre gastos y contribuciones (UNEP/POPS/COP.1/INF.3) y un anlisis de costos de las propuestas enviadas por el CIN (UNEP/POPS/COP.1/INF.4). Dijo que el presupuesto necesitar apoyar: el funcionamiento de la CdP, sus rganos subsidiarios y el trabajo necesario entre perodo de sesiones; las actividades para ayudar a las partes en la ejecucin de la Convencin; el desarrollo y futura operacin del mecanismo de facilitacin del intercambio y otras actividades que son necesarias para apoyar la ejecucin, entre las que se incluyen la cooperacin con otras Secretaras. Tambin sugiri que el Plenario otorgue un mandato al grupo de trabajo legal para que desarrolle un proyecto de presupuesto a ser considerado. Buccini record a los delegados que el proyecto de decisiones presentado durante el curso de la semana puede tener implicancias presupuestarias.
SUIZA present una propuesta enviada con Noruega y Francia sobre los elementos para un proyecto de decisin sobre sinergias mejoradas entre las convenciones relacionadas con qumicos y desechos (PNUMA/COPS/Cdp.1/CRP.4). La propuesta apoya la direccin conjunta de las Secretaras de las Convenciones de Estocolmo y Rotterdam y pide a la Secretara que prepare un estudio sobre cmo se puede desarrollar una estructura comn para las Secretaras de las Convenciones de Basilea, Rotterdam y Estocolmo. La UE expres su apoyo a la direccin conjunta de las Secretaras. La FAO destac el avanzado estado de las discusiones entre el Director Ejecutivo de PNUMA y el Director General de FAO sobre los arreglos para que el PNUMA y la FAO desarrollen en forma conjunta la funcin de la Secretara de la Convencin de Rotterdam. Tras sealar que para el PNUMA es posible una direccin conjunta de las Secretaras de Rotterdam y Estocolmo, dijo que en la FAO an son necesarias ms consideraciones sobre esa posibilidad.
UBICACIN DE LA SECRETARA: SUIZA present una propuesta sobre un procedimiento de votacin especial para la ubicacin permanente de la Secretara (PNUMA/COPS/CdP.1/CRP.1), que siga los procedimientos aplicados en la CdP-1 de la Convencin de Rotterdam.
COMIT DE REVISIN
TRMINOS DE REFERENCIA DE LOS CONTAMINANTES ORGNICOS PERSISTENTES: Fatoumata Ouane, de la Secretara, present el proyecto de los trminos de referencia revisados y anotados del CRCOP (UNEP/POPS/COP.1/14), se refiri a los delegados sobre los comentarios recibidos sobre estos trminos de referencia (UNEP/POPS/COP.1/INF/15), y destac una vista general de la distribucin regional de pases bajo las NU y FAO (UNEP/POPS/COP.1/INF/16). Tambin present una revisin de las visiones existentes sobre los procedimientos de conflictos de intereses (UNEP/POPS/COP.1/23), sealando que la Convencin de Rotterdam es la Convencin que tiene la visin ms abarcadora y compatible.
SUIZA y JAPN acentuaron la necesidad de representacin de diferentes tipos de experiencia. El GRUPO AFRICANO pidi un CRCOP de 35 miembros, con siete miembros de cada una de las regiones de las NU. SUDFRICA enfatiz la necesidad de la equidad de gnero y, con CHINA, la necesidad de que el CRCOP funcione en los seis idiomas de las NU. La UE, CHINA, NORUEGA y NUEVA ZELANDA pidieron que se observe el modelo de la Comit de Revisin de la Convencin de Rotterdam sobre Qumicos (CRC) particularmente en lo que se relaciona con su tamao, su distribucin geogrfica y la rotacin de sus miembros. NORUEGA destac su nominacin para que el ter de pentabromodifenilo sea incorporado a la lista. Los delegados acordaron crear un grupo de contacto sobre CRCOP que ser presidido por Ibrahima Sow (Senegal).
DDT: Jacob Williams, de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), present documentos sobre el Registro de DDT (UNEP/POPS/COP.1/3), evaluacin de la necesidad continua de DDT (UNEP/POPS/COP.1/4) y las respuestas de los gobiernos sobre el formato de informe y cuestionario de DDT (UNEP/POPS/COP.1/5). Tambin seal que se requieren decisiones sobre tres puntos principales: el Registro de DDT y el formulario de notificacin; el informe de las Partes que usan DDT, incluyendo un cuestionario; y la evaluacin de la necesidad continua de DDT.
La UE, SUDFRICA, MEXICO, FILIPINAS, AUSTRALIA y KENIA, apoyaron que se adopte: el Registro de DDT, el formulario de notificacin y el cuestionario de informe. AUSTRALIA, CHINA, FILIPINAS y TANZANIA pidieron que se simplifique el cuestionario de informe. SUDFRICA pidi que se implementen las recomendaciones pertinentes para continuar usando el DDT y, con el apoyo de TANZANIA, acentu la necesidad de la creacin de capacidades para la obtencin de datos y el monitoreo con vistas al ciclo de informes de tres aos. CHINA pidi que se considere la creacin de capacidades y la investigacin sobre las alternativas del DDT. KENIA destac su xito con un proyecto piloto sobre tres alternativas del DDT. Luego de aceptar la necesidad continua del uso del DDT en algunos pases en vas de desarrollo, la UE enfatiz que el objetivo a largo plazo de la Convencin de Estocolmo es eliminar su produccin y uso, y sugiri que haya una revisin de la evaluacin de la necesidad continua del DDT en la CdP-2. MEXICO inform sobre el xito de un enfoque de mltiples factores para el tratamiento de la malaria sin DDT. PAPA NUEVA GUINEA y KENIA apoyaron las recomendaciones para la evaluacin de la necesidad continua de DDT como vector del control de la enfermedad. PAPA NUEVA GUINEA acentu adems la importancia de lograr un equilibrio entre el dao causado por la exposicin al DDT y el que causa la malaria. LBANO apoy el objetivo principal de una prohibicin global sobre la importacin, exportacin y uso de DDT. VENEZUELA destac sus pequeas reservas de DDT para propsitos experimentales. TOGO dijo que haba prohibido la importacin de DDT pero que necesita un prstamo especial para importar el pesticida para enfrentar un brote reciente de malaria. YEMEN enfatiz el xito logrado con las alternativas, pero acentu la dificultad de poner un final inmediato al uso del DDT. BOTSWANA seal que dej de usar DDT en 1998, pero explic que ha solicitado una excepcin para el uso de DDT en caso de brote de Malaria. AUSTRALIA apoy el uso del mecanismo financiero de la Convencin para comprometer la investigacin sobre otras alternativas viables. El Presidente Hyman sugiri, y los delegados acordaron, pedir a al Secretara y a la OMS que revise el proyecto de decisiones para que ste refleje las discusiones y que presente un proyecto revisado al Comit Plenario para su consideracin.
GRUPO DE CONTACTO DEL CRCOP
El grupo de contacto del CRCOP se reuni durante la tarde y discuti el tamao y la membresa del CRCOP. Aunque hubo un amplio apoyo para el uso del esquema de 31 miembros de la Convencin de Rotterdam como modelo, hubo quienes propusieron diferentes tamaos.
Tras reconocer las largas negociaciones que llevaron a la resolucin sobre el CRC, el grupo de contacto acord utilizar el mismo tamao y distribucin geogrfica que el CRC. Los participantes tambin optaron por seguir la rotacin de expertos del CRC. Al sealar que el CRCOP deba ser un rgano subsidiario, muchos pases acentuaron la necesidad de respetar las reglas de procedimiento de la Convencin de Estocolmo y conducir todos los procedimientos del CRCOP en los seis idiomas de las NU. Otros estuvieron en desacuerdo y sealaron las implicancias presupuestarias y de eficiencia que esta medida tendra, aunque enfatizaron la necesidad de hacer que los resultados del CRCOP s estn disponibles en los seis idiomas de las NU. Se espera que el grupo de contacto se vuelva a reunir el martes para continuar sus discusiones y considerar el rango de experiencia de los expertos y la participacin de los observadores.
EN LOS PASILLOS
En la soleada Punta del Este, la CdP-1 comenz a sesionar plena de un optimismo amplio y compartido por las Partes, los observadores y las ONG. Los participantes estaban satisfechos con el progreso alcanzado sobre el CRCOP y el DDT, y algunos incluso fueron vistos alternando sus asambleas en salones oficiales con charlas informales en la playa. Tras un da productivo en otros aspectos, varios delegados se sorprendieron porque a la designacin algo rpida de un Bureau de diez miembros le sigui la dificultad para alcanzar un acuerdo sobre el copresidente del G-77/China para el grupo de trabajo legal. Sin embargo, con las dificultades de coordinacin resueltas antes de abandonar la reunin para asistir a la recepcin de la noche, y ahora que el G-77/China finalmente logr un acuerdo sobre el candidato en una sesin especial de la tarde, muchos se mostraron esperanzados respecto de que en el futuro se podr avanzar hacia adelante sin dificultades.