Daily report for 12 January 2005

Durante la maana los delegados se reunieron en Plenario para el panel de discusin sobre creacin de capacidad de recuperacin en los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo (SIDS, por sus siglas en ingls). El Comit Principal fue convocado en la maana y en la noche para avanzar las negociaciones sobre el documento de Estrategia, transporte de desechos radioactivos y gobernanza. Por la tarde, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza de los Pequeos Estados Insulares (AOSIS, por sus siglas en ingls) celebraron su quinta cumbre, a la que asisti el Secretario General de las NU, Koffi Annan.

PANELES DE DISCUSIN

CREACIN DE CAPACIDAD DE RECUPERACIN (RESILENCIA) EN LOS SIDS: Esta sesin fue presidida por Maria Madalena Brito Neves, Ministro de Agricultura, Ambiente y Pesca de Cabo Verde, y moderada por Albert Binger, de la Universidad de las Indias Occidentales. El moderador Binger dijo que la vulnerabilidad econmica puede ser definida como el riesgo de las economas ante factores externos como los huracanes, mientras que la vulnerabilidad ambiental es el riesgo de dao de los ecosistemas que proveen bienes y servicios para las comunidades isleas.

Toke Talagi, Viceprimer Ministro y Ministro de Ambiente de Niue, ofreci un panorama de los impactos econmicos, ambientales y sociales del cicln Heta, que impact la isla en enero de 2004. Dijo que recuperar las prdidas de la base agrcola de Niue tomar el valor de 200 aos de exportaciones.

Michael Witter, de la Universidad de la Indias Occidentales, urgi a los gobiernos a controlar los factores que tienen impacto sobre la vulnerabilidad, como la proteccin ambiental, y la ubicacin de los proyectos de desarrollo turstico. Dijo que crear capacidad de recuperacin requiere planeamiento macroeconmico racional y un ambiente econmico estable, como as tambin apoyo internacional para la preparacin y la recuperacin ante los impactos externos. Propuso un dilogo entre los SIDS y los lderes del sector seguros para considerar el apoyo a los SIDS en relacin con los seguros.

Teresa Manarangui-Trott se refiri a la importancia de la creacin de capacidades y el fortalecimiento institucional, y dijo que la principal limitacin para crear capacidad de recuperacin la imponen los inadecuados recursos financieros. Describi los progresos alcanzados por los SIDS en trminos de creacin de capacidad individual e institucional,  y destac aquellas reas donde se necesita mayor asistencia, como actualizacin y monitoreo de planes nacionales, realizacin de evaluaciones tcnicas, desarrollo de estrategias para una mayor participacin del sector privado, y considerar los costos de los servicios y la infraestructura de la tecnologa de comunicaciones.

Siv Jensen, Presidente del Comit Parlamentario de Finanzas de Noruega, describi las prioridades de Noruega en la cooperacin para el desarrollo y destac la importancia que, para los pases en desarrollo, tiene el acceso al mercado y la inversin externa directa a fin de reducir la dependencia de la ayuda. Al reconocer la vulnerabilidad ambiental de los SIDS, destac el amplio rango de situaciones econmicas que existen en ellos, y seal como un desafo para los socios en el desarrollo el considerar a los SIDS como un grupo especial. Tambin recomend que los SIDS exploren formas para caracterizar su situacin especial, identifiquen la posibilidad de reducir su dependencia de un nico sector econmico, y desarrollen y manejen sus recursos energticos y de agua dulce como un medio para aumentar su capacidad de recuperacin.

En la discusin que sigui, los participantes consideraron:

    la utilizacin de los instrumentos internacionales existentes para construir capacidad a fin de enfrentar choques externos, asociacin para el desarrollo, agrupamiento de recursos en el nivel regional y subregional;

    la funcin de los sistemas de planeamiento en le desarrollo sostenible;

    el papel de la educacin en la consideracin de los temas de seguridad nacional;

    la necesidad de apoyar a las comunidades y a los gobiernos nacionales para identificar y definir sus propias necesidades de creacin de capacidades;

    la necesidad de proteger las formaciones de coral, bosques de mangle y otros ecosistemas protectores;

    y la funcin de la sociedad civil como un socio igualitario en la implementacin del desarrollo sostenible.

Un representante del Foro Juvenil present la Declaracin sobre la Visin de la Juventud acerca de Vida en las Islas, desarrollada en el Foro Juvenil de los SIDS, que se realiz del 7 al 12 de enero de 2005. La Declaracin pide a los gobiernos, al sector privado y a la sociedad civil, entre otras cosas, que cree asociaciones con la juventud, involucre a los jvenes en la adopcin de decisiones, eduque a la juventud sobre temas vinculados con la salud, y apoye a los jvenes en el manejo de los recursos marinos y costeros y el desarrollo de iniciativas de desarrollo forestal.

COMIT PRINCIPAL

Los delegados concluyeron la negociacin del documento de Estrategia, con excepcin del captulo sobre el cambio climtico.

INTRODUCCIN: Durante la maana, EE.UU., con la oposicin del G-77/China, propuso suprimir el prrafo relativo a evitar medidas unilaterales que, entre otras cosas, impidan alcanzar el completo desarrollo econmico y social de las poblaciones de los pases afectados. El Presidente MacKay propuso un texto de compromiso que reconoce que los esfuerzos para ejecutar la estrategia deben ajustarse al derecho internacional. Durante la noche el G77/CHINA propuso mover el texto a la seccin de gobernanza en el captulo de ejecucin, y modificar la propuesta del Presidente para reflejar que los esfuerzos hechos en la implementacin de la estrategia deben ser realizados sin medidas coercitivas que dificulten o impidan el desarrollo sostenible. EE.UU propuso suprimir, entre otras cosas, la referencia a medidas coercitivas. Los delegados aceptaron el texto basado en las enmiendas de EE.UU..

MANEJO DE DESECHOS: Los delegados aceptaron el texto desarrollado durante la consultas informales sobre los buques hundidos, que reconoce preocupaciones acerca de las consecuencias ambientales para los ecosistemas marinos y costeros de los SIDS, por potenciales prdidas de petrleo originadas en buques hundidos, y la necesidad de que los SIDS continen considerando este tema bilateralmente caso por caso con los propietarios de los buques. Los delegados tambin acordaron suprimir un texto sobre acciones para prevenir la contaminacin desde buques hundidos  y sobre la aceptacin de responsabilidad en el caso de producirse la contaminacin.

Con respecto al transporte de materiales radioactivos, los delegados discutieron un texto de compromiso preparado por un grupo de contacto. Y despus de considerar el nuevo lenguaje propuesto por Japn, acordaron el texto de compromiso con algunas enmiendas. Ese texto establece que la comunidad internacional toma nota de que el cese del transporte internacional de residuos radioactivos es el objetivo final de los SIDS y otros pases, reconociendo el derecho a la libre navegacin. Los delegados tambin adoptaron un texto que:

    destacan que los Estados deberan mantener dilogo y consulta sobre transporte seguro de materiales radioactivos, en el marco del OIEA y la OMI; e

    instan a los Estados involucrados en ese transporte a mantener el dilogo y las consultas con los SIDS y otros Estados para considerar sus preocupaciones.

Con respecto a la proteccin, informacin, responsabilidad, seguridad y compensacin en materias relacionadas con el transporte de material radioactivo, los delegados debatieron si el texto debe referirse a mayor desarrollo y fortalecimiento de los regmenes internacionales, como lo haban propuesto el G-77/CHINA, o a las regulaciones internacionales como propuso la Unin Europea, y acordaron referirse a regmenes regulatorios internacionales.

EJECUCIN: A propuesta de EE.UU., los delegados aceptaron crear una seccin separada sobre monitoreo y evaluacin, en lugar de incluir el tema en la seccin sobre gobernanza nacional e internacional.

Gobernanza nacional e internacional: Ambientes apropiados nacionales: Los delegados aceptaron el texto formulado en el grupo de contacto sobre gobernanza, que se reuni el martes por la noche y el mircoles por la maana. El texto establece que los SIDS deberan, con  el necesario apoyo de la comunidad internacional, entre otras cosas, movilizar recursos a nivel nacional para alcanzar metas y prioridades de desarrollo sostenible articulados en el BPOA y promover un ambiente receptivo para la inversin y la transferencia de tecnologa.

Ambientes apropiados internacionales: Se acord insertar el prrafo 141 del JPOI, que considera buena gobernanza a nivel internacional, entre otras cosas. Tambin se acord crear una nueva subseccin para asuntos relacionados con el comercio y las finanzas.

EN LA CUMBRE DE AOSIS

La quinta cumbre de AOSIS tuvo lugar el mircoles por la tarde. Luego de un discurso inaugural del Primer Ministro de Mauricio, la reunin discuti el papel y la funcin del sistema de las NU, en particular la Unidad SIDS y SIDSNet, la cooperacin regional e interregional, y el papel y funcin de la AOSIS en relacin con otros grupos. La cumbre tambin consider medidas para mejorar la implementacin del desarrollo sostenible de los SIDS, incluyendo el trabajo del grupo de expertos de los SIDS sobre vulnerabilidad, la propuesta para una facilidad de creacin de capacidad de recuperacin, un consorcio universitario de los SIDS, y una facilidad sobre habilidades de negociacin. La reunin aprob un comunicado que ser presentado a la Reunin Internacional el jueves.

EN LOS PASILLOS

Mientras los delegados buscaban arreglos tcnicos y el plenario debata aproximaciones tericas del desarrollo sostenible, varios participantes destacaron el vaco que existe entre el plan estratgico negociado y enfoque sobre la ejecucin que tena lugar a unos 35 km de distancia del centro de conferencias en Freeport. All distintas comunidades, ONGs, expertos y organizaciones internacionales intercambiaron informacin sobre buenas prcticas, creacin de capacidades y lanzamiento de nuevas alianzas, en paralelo con las negociaciones. Estas iniciativas, apegadas al suelo, fueron reconocidas cuando el Secretario General de las NU, Koffi Annan, visit el Community Villaj en Freeport durante la tarde del mircoles, en su primera aparicin en la Reunin Internacional.

Mientras las negociaciones sobre el cambio climtico avanzan muy lentamente, muchos sealaron que en el grupo de contacto las posiciones eran claramente similares a las que se presentaron en la COP-10 de la UNFCCC en Buenos Aires, pocas semanas atrs. Por ese motivo, varios expertos negociadores de cuestiones climticas bautizaron cordialmente a dicho grupo de contacto como la "COP-10 bis".

Entre tanto, los delegados estn esperando ansiosamente la publicacin de la Declaracin de Mauricio.