Daily report for 12 April 2005
MARTES, 12 DE ABRIL DE 2005
Los delegados se reunieron en dos sesiones paralelas para involucrarse en discusiones interactivas sobre el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. Un grupo trat las cuestiones del agua y los servicios sanitarios, incluyendo el Manejo Integrado de los Recursos de Agua, el acceso a los servicios bsicos de agua, acceso a los servicios bsicos sanitarios y de higiene, y tratamiento de desechos de agua, reciclado y reutilizacin. El otro grupo consider los asentamientos humanos, centrndose en el acceso a la vivienda y a los servicios pblicos, la creacin de empleo y la promocin de empresas. Las discusiones sobre cada tema fueron conducidas por un panel de representantes de agencias de las NU y otras organizaciones.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
ACCESO A LA VIVIENDA Y A LOS SERVICIOS PBLICOS: Esta sesin, que tuvo lugar el martes por la maana, fue presidida por la Vicepresidente de CDS-13 Husniyya Mammadova (Azerbaijan), quien solicit a los participantes que se centren en las medidas prcticas que requieren acciones globales y regionales concertadas.
Presentaciones: Dinesh Mehta, de HBITAT-NU, destac la falta de acceso al mercado domstico de capitales por parte de los pobres urbanos. Explic que las experiencias con el Mecanismo de Mejora de los Asentamientos Precarios de HBITAT-NU sugieren que una modesta suma de financiamiento internacional permite obtener cantidades mucho ms grandes de capital domstico. Adems identific cuestiones relacionadas con la creacin de tecnologas, el financiamiento pblico, la tenencia de la tierra, la descentralizacin y la consolidacin de las autoridades locales.
Nefise Bazoglu, de HBITAT-NU, explic que la meta internacional de mejora de la vida de 100 millones de habitantes de asentamientos precarios fue establecida cuando no haba medidas exactas de la poblacin y las tendencias demogrficas, agregando que su nmero fue ahora estimado en mil millones. Concluy que los asentamientos precarios pueden ser transformados en mejores asentamientos humanos.
Discusin: Durante la discusin subsiguiente, los participantes elevaron una variedad de cuestiones. Entre ellas los beneficios de los enfoques basados en los derechos y la importancia de un financiamiento adecuado, apropiado e innovador. Varios oradores tambin preguntaron si la meta de mejorar la vida de 100 millones de habitantes de asentamientos precarios era adecuada, destacaron la necesidad de una mejor preparacin y planificacin para los desastres, y remarcaron la necesidad de un enfoque integrado y participativo. Tambin fue fuertemente enfatizada la importancia de la funcin de HBITAT-NU.
Con respecto al financiamiento, varios oradores de los pases en desarrollo instaron a las naciones industrializadas a honrar sus compromisos de financiamiento. NIGERIA seal que el Consenso de Monterrey debe ser implementado, y que se debe extender el alivio de la deuda. INDONESIA destac la importancia del micro-financiamiento. La REPBLICA DE COREA recomend un fondo de crdito internacional para la vivienda que d a los pases en desarrollo acceso a los recursos financieros. El G-77/CHINA se centr en las cuestiones financieras, la transferencia de tecnologas, y la cooperacin Sur-Sur.
Con respecto a las alianzas y la cooperacin, las AUTORIDADES LOCALES destacaron el papel fundamental que juegan las autoridades locales en el manejo de los asentamientos humanos, e instaron a que se establezcan estrechas alianzas entre los gobiernos centrales y las autoridades locales. Los SINDICATOS llamaron a la inclusin de los trabajadores en las fases tempranas del agua, los servicios sanitarios y los proyectos de vivienda. FRANCIA destac la necesidad de un total compromiso de las partes involucradas. ESTADOS UNIDOS seal que es poco probable que las soluciones sean de arriba hacia abajo o centralizadas. Los PUEBLOS INDGENAS propusieron fortalecer la planificacin integrada del uso de la tierra y la proteccin de la tenencia. La UE habl acerca de recomendaciones polticas clave en relacin con la tenencia segura, la vivienda, los derechos de la mujer y el gobierno.
Con respecto a los residentes de los asentamientos precarios, SUDFRICA cuestion la suficiencia de la actual meta mundial y habl de la necesidad de objetivos nacionales y regionales. Las ONG sealaron que el objetivo debe ser cambiado a: reducir a la mitad el nmero de residentes urbanos de asentamientos precarios para el 2020. AUSTRALIA indic que tales metas no deben ser reabiertas. ESTADOS UNIDOS y la UE sealaron que en la reciente sesin del Consejo de Administracin de la HBITAT-NU se acord no reabrir la meta. Esta perspectiva fue cuestionada por SUDFRICA.
CREACIN DE EMPLEO Y PROMOCIN DE LA EMPRESA: El martes por la tarde, el Vicepresidente Boo Nam Shin (Repblica de Corea) convoc a una sesin sobre la creacin de empleo y la promocin de empresa en el contexto de los asentamientos humanos.
Presentacin: Kees van der Ree, Organizacin Mundial del Trabajo, disert sobre la inversin en infraestructura para la creacin de empleo y el desarrollo de empresas, leyes y marcos regulatorios, asistencia a pequeas empresas, creacin de empleo para las mujeres y los jvenes, y el desarrollo de una cultura empresarial.
Discusin: En la discusin subsiguiente, la UE se refiri a opciones polticas de financiamiento, y los NIOS Y LOS JVENES destacaron la vulnerabilidad de los jvenes a los problemas de los asentamientos precarios. COMUNIDADES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS destacaron la necesidad de la creacin de capacidad, y las MUJERES recomendaron un enfoque basado en los derechos de gnero para la creacin de empleo. HBITAT-NU subray la importancia de la prevencin de la formacin de futuros asentamientos precarios.
IRN hizo referencia a las cuestiones relacionadas con los refugiados, as como tambin la creacin de empleo para los residentes de los asentamientos precarios y aquellos afectados por los desastres naturales. NEGOCIOS E INDUSTRIA identificaron lagunas en el texto del Presidente relacionadas con el gobierno, marcos habilitantes para el empleo sostenible y la creacin de empresas, creacin de capacidades, tecnologas e innovacin. ESTADOS UNIDOS destac la necesidad de jvenes y mujeres, citando ejemplos de xito e iniciativas de mltiples partes involucradas que podran ser replicadas. Los SINDICATOS hicieron hincapi en investigar las prcticas de empleo de las compaas que identifican xitos y fracasos en el apoyo del empleo sostenible, acusando a ABN AMRO de polticas de inversin que apoyan a las compaas que ofrecen horrendas condiciones de trabajo. Ghana, para el GRUPO AFRICANO, destac que la pobreza, la falta de capacidades, el VIH-SIDA, los refugiados, la rpida urbanizacin, y la deuda pblica son los mayores obstculos para la creacin de empleos.
AGUA Y SERVICIOS SANITARIOS
MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS DE AGUA Y ACCESO A LOS SERVICIOS BSICOS DE AGUA: El martes por la maana, los participantes discutieron cuestiones del agua, centrndose en el Manejo Integrado de los Recursos de Agua y el acceso a los servicios de agua. La sesin fue presidida por la Vicepresidente de CDS-13, Dagmara Berbalk (Alemania).
Presentaciones sobre el Manejo Integrado de los Recursos del Agua: Roberto Lenton, Alianza Mundial del Agua, reflexion sobre la importancia del Manejo Integrado del Agua para atender los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Seal el rol catalizador de la meta 2005 para los planes del Manejo Integrado de los Recursos del Agua, as como tambin los declinantes recursos asignados a las cuestiones del agua. Joachim Harlin, de PNUD, puso nfasis en la necesidad de mejorar el conocimiento base, fortalecer a los actores locales, crear iniciativas para el apoyo de la descentralizacin, y relacionar ese Manejo Integrado con el desarrollo de infraestructura. Sugiri desarrollar una gua de practicantes para hacer operativas las opciones polticas acordadas.
Presentaciones sobre Acceso a los Servicios Bsicos de Agua: Jamal Saghir, del Banco Mundial, se centr en cuestiones financieras, incluidos los cargos por los servicios de agua y subsidios a los pobres. Adems seal el desafo de la descentralizacin y el gobierno, y destac el rol creciente que cumple sector privado local.
Ravi Narayanan, de WaterAid, destac la importancia de ms y mejor financiacin para el agua y los servicios sanitarios, un gobierno eficaz, la participacin comunitaria, la responsabilidad, e informacin autntica y accesible respecto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Discusin: Sobre el Manejo Integrado de Recursos de Agua, el FONDO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO AGRCOLA requiri un enfoque rural mayor. El PNUMA identific el desarrollo econmico, la equidad social, y el medio ambiente sostenible como tema central para el Manejo Integrado de Recursos de Agua. El G-77/CHINA subray la necesidad de aplicar este Manejo de manera especfica en cada pas, una propuesta apoyada por NORUEGA, la FEDERACIN RUSA y otros. La UE sugiri vincular el Manejo Integrado de Recursos de Agua con planes ms amplios de desarrollo, descentralizandolo hasta el nivel ms bajo posible y coordinando el monitoreo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la implementacin del Manejo Integrado de Recursos de Agua. SUIZA sugiri involucrar a los representantes de acuerdos ambientales multilaterales, mientras que AUSTRALIA expres reservas con respecto a extender los mandatos de estos acuerdos. NEGOCIOS e INDUSTRIA apoyaron el Manejo Integrado de los Recursos de Agua como marco para reducir los riesgos en el suministro de agua.
Con respecto al acceso a los servicios bsicos de agua, IRN, BANGLADESH, SUDFRICA, y los SINDICATOS endosaron un enfoque basado en los derechos, mientras que algunos otros apoyaron un enfoque basado en el mercado.
Muchos oradores informaron sobre las actividades de implementacin, y un nmero considerable dio la bienvenida a un enfoque basado en el ecosistema. CANAD puso nfasis en la ciencia y el intercambio de la informacin. SUIZA inst al canje de deuda por naturaleza. Las ONG sugirieron que CDS-13 produzca una tabla especfica de recomendaciones por pas. ESTADOS UNIDOS subray la importancia de las alianzas. Los PUEBLOS INDGENAS llamaron a integrar el conocimiento indgena. FILIPINAS alent la cooperacin Sur-Sur y triangular, mientras FRANCIA seal la cooperacin Norte-Sur. La Comunidad Europea identific la implementacin de los compromisos del Consenso de Monterrey, mecanismos innovadores de financiamiento, y fortalecimiento de las autoridades locales como medidas prcticas. LESOTO inst al reconocimiento del VIH/SIDA como una restriccin. MXICO discuti la necesidad de mecanismos, tales como consejos de estructuras de recoleccin del agua, para resolver las disputas. La ALIANZA MUNDIAL PARA LA COSECHA DE AGUA DE LLUVIA, apoyados por otros, alentaron el nfasis sobre la cosecha de agua de lluvia. Las MUJERES enfatizaron la importancia de la tenencia de la tierra e instaron a los gobiernos a asegurar que la industria internalice la contaminacin externa. TUVALU llam al establecimiento de un fondo de financiamiento para los Pases Menos Desarrollados y los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo y a una revisin de la implementacin de las acciones de agua relevantes para los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo.
ACCESO A SERVICIOS SANITARIOS BSICOS E HIGIENE, Y TRATAMIENTO DE DESECHOS DE AGUA, RECICLADO Y REUTILIZACIN: El martes por la tarde, los participantes se ocuparon de las discusiones sobre las cuestiones de los servicios sanitarios en una sesin presidida por el Vicepresidente de CDS-13, Khaled Elbakly (Egipto).
Presentaciones: Ede Ijjasz, del Banco Mundial, enfatiz los desafos institucionales y de coordinacin de los servicios sanitarios, el compromiso de las partes involucradas, la necesidad de regulaciones claras y opciones factibles, interaccin entre las amas de casa y las autoridades, y la importancia del cambio de conductas.
Vanessa Tobin, de UNICEF, solicit la reduccin de la disparidad respecto de las facilidades de servicios sanitarios en frica y Asia. Sugiri priorizar los servicios sanitarios, descentralizar y el apoyar las iniciativas de las comunidades, apuntando a los mecanismos de educacin y salud, comprometiendo a todas las partes involucradas, y mejorando el rol de las agencias de las NU. Gouri Ghosh, del Consejo Colaborativo de Suministro de Agua y Servicios Sanitarios, pidi un cambio de paradigma en los servicios sanitarios, y se centr en acciones de colaboracin concretas y en herramientas a ser usadas para el mejoramiento de los servicios sanitarios. Destac la importancia de iniciativas manejadas por la comunidad y la creacin de coaliciones entre gobiernos y partes involucradas
Veerle Vanderwerd, de PNUMA, sugiri, entre otras cosas, fortalecer la campaa WET-WASH y la iniciativa de Agua-blanca a Agua-azul. Jamie Bartram, de OMS, discuti los impactos adversos del mal manejo de los desechos de agua, la necesidad de informacin para apoyar las polticas basadas en las evidencias, y el fortalecimiento de procesos y la coordinacin regional.
Discusin: En la discusin subsiguiente, FRANCIA seal su compromiso de doblar la ayuda dedicada a los servicios sanitarios. Los NIOS y los JVENES, apoyados por muchos participantes, enfatizaron la importancia de la educacin en los servicios sanitarios. El G-77/CHINA propuso un programa a 10 aos sobre el manejo de los desechos de agua en lnea con el Proceso de Marrakech. La UE inst a la transparencia en los subsidios y a la reflexin sobre las prioridades de los servicios sanitarios en los presupuestos nacionales. Adems llam a una prolongacin del mandado de Agua-NU. El Reino Unido destac el rol potencial de la Fondo Financiero Internacional.
Muchos pases sealaron la necesidad del micro-crdito, el alivio de la deuda, la integracin de las mujeres en las fases del proceso, adecuadas facilidades de servicios sanitarios escolares, la consideracin del impedimento cultural de reutilizacin, y el enfoque --hacia los servicios sanitarios-- basado en los derechos. BOSTWANA indic la necesidad de tratamientos econmicamente abordables de desechos de agua y los problemas asociados con el VIH/SIDA. ESTADOS UNIDOS pidi un mecanismo basado en Internet para apoyar el intercambio de experiencias, sealando que las cuestiones sobre medidas de implementacin no deben ser reabiertas. Los SINDICATOS propusieron elevar a los servicios sanitarios a la categora de bien pblico y declararlos un derecho de los ciudadanos. COLOMBIA apoy las alianzas pblico-privadas, MXICO apoy la creacin de programas de concientizacin en las escuelas, e IRN destac el tratamiento del agua, el reciclamiento y la reutilizacin en reas ridas y semi-ridas.
Sintetizando la discusin, Veerle Vanderwerd destac el intercambio positivo de ideas y dijo que ahora el desafo era seleccionar unas pocas cuestiones clave y mecanismos prcticos que puedan ser decididos en CDS-13. Jamie Bartram resalt los comentarios realizados con respecto a la innovacin tecnolgica, el intercambio de informacin, el rol de Agua-NU, y la relaciones con cuestiones de la salud.
EN LOS PASILLOS
El primer da completo de discusiones interactivas de CDS-13 sobre el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos lleg a su fin avanzada la tarde del martes, y algunos participantes que en la maana se haban quejado por la calidad de las interacciones parecieron haber cambiado su primera impresin. Al comienzo del da, se habl de que se haba perdido demasiado tiempo en las medidas domsticas que eran difciles de traducir a polticas prcticas. Sin embargo, con el avance del da, cambi esa sensacin y varios delegados destacaron que hubo intervenciones ms focalizadas y relevantes. Un nmero de participantes pareci estar complacido con la naturaleza interactiva de la discusiones y los pasos tomados para integrar a los Grupos Mayoritarios. Unos pocos observadores tambin fueron escuchados alabando al G-77/China por sus esfuerzos para desarrollar un documento de sala de conferencias sobre un procedimiento de revisin de la implementacin para la CDS y matrices para los resultados de CDS-13.