Daily report for 11 January 2005

MARTES, 11 ENERO DE 2005

Tres plenarios interactivos se desarrollaron el martes para discutir cuestiones concernientes a: los desafos especiales de los SIDS en trminos de desarrollo econmico y comercio, el rol de la cultura en el desarrollo sostenible de los SIDS, y las tendencias emergentes y desafos especiales del desarrollo sostenible en los SIDS. El Comit Principal y los grupos de contacto sobre cambio climtico, transporte de material radioactivo, gobernanza y comercio se reunieron a lo largo del da para continuar sus deliberaciones sobre el documento de Estrategia.  

PANELES DE DISCUSIN

EL DESAFO ESPECIAL DE LOS SIDS EN EL DESARROLLO ECONMICO Y COMERCIAL: Esta sesin fue presidida por Jaya Krishna Cuttaree, Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Mauricio, y moderado por Habib Ouane, Director del Programa Especial de UNCTAD para los LDCs, LLDCs y SIDS.

El Ministro Cuttaree destac que slo un sistema de comercio multilateral basado en reglas ser capaz de tomar en cuenta las necesidades especiales de las economas ms pequeas y dbiles, como la de los SIDS. Dijo adems que la RI debe conducir a acciones concretas con respecto al tratamiento especial y preferencial para los SIDS.

Anthony Severin, Embajador de Santa Luca ante CARICOM, dijo que la globalizacin y la liberacin del comercio han marginado a los SIDS y los han hecho incapaces de participar de manera significativa en el sistema de comercio multilateral. Y pidi a las NU que redefina los criterios para la definicin de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo.

Mohamed Latheef, Embajador de Maldivas ante las NU, destac la cuestin de la vulnerabilidad insular a la luz de los efectos del tsunami sobre las Maldivas. Al tratar la cuestin de la graduacin de los SIDS del tratamiento concesionario, cuestion la propiedad del criterio de graduacin, destacando que los ndices utilizados no reflejan las desventajas especificas de las economas de los SIDS.

Hans-Peter Werner, Consejero de la Divisin Desarrollo de Organizacin Mundial de Comercio (OMC), ofreci un panorama del estado actual del programa de trabajo Doha sobre economas pequeas y vulnerables, destacando el acuerdo ministerial que reconoce la necesidad de tratar las preocupaciones de las pequeas economas sin crear una subcategora de miembros de la Organizacin Mundial de Comercio.

Al tratar las propuestas para crear un subgrupo especial de SIDS, Sivaramen Palayathan, Asesor de Comercio de Mauricio ante la Organizacin Mundial de Comercio, dijo que la RI debe generar la oportunidad para un mayor reconocimiento de los SIDS en el sistema de comercio multilateral. Y propuso que los SIDS trabajen para asegurar que la ECOSOC acuerde una nueva definicin y endose una nueva subcategora para los SIDS dentro de las NU, la cual segn dijo podra ser utilizada para influenciar en la OMC.

Deep Forde, Asesor Superior en Comercio de Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, por sus siglas en ingls), discuti los desafos que enfrentan los SIDS en los cambiantes regmenes de comercio de materias primas clave como el azcar y las bananas.

Discusin: Los participantes discutieron, entre otras cosas, cuestiones concernientes a: la clarificacin de la definicin de Pequeo Estado Insular en Desarrollo; el tratamiento especial de parte de los socios desarrollados en las reas del comercio internacional y financiamiento del desarrollo; creacin de capacidades; integracin regional y alianzas estratgicas; la superacin del estado de Pas menos desarrollado; las estrategias para evitar la marginalizacin; y el aumento de la capacidad de negociacin de los SIDS en la OMC.

EL ROL DE LA CULTURA EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS SIDS: Este panel fue presidido por Rahmat Witoelar, Ministro de Ambiente de Indonesia, y moderado por Dame Pearlette Louisy, Gobernador General de Santa Luca.

Philippe la Hausse Lalouvire, del Fondo Nacional de Patrimonio de Mauricio, dijo que los SIDS necesitan tener una visin bien definida de la cultura y el patrimonio cultural, y deline una serie de acciones que pueden ser concretadas para proteger y difundir las culturas de los SIDS.

Al hablar desde una perspectiva del Pacfico, Meretui Ratunabuabua, del Departamento de Cultura y Patrimonio de Fidji, destac la importancia de la participacin de las comunidades isleas en las medidas para proteger, mejorar y promover sus culturas.

Ralph Regenvanu, del Centro Cultural de Vanuatu, dijo que las tradiciones de las islas del Pacfico ofrecen una oportunidad nica para demostrar el rol que la cultura puede tener en el desarrollo sostenible.

A partir de diferentes ejemplos culturales del Caribe, Keith Nurse, de la Universidad de las Indias Occidentales, describi los principales desafos econmicos y las oportunidades de los SIDS en la economa mundial.

Sidney Bartley, Ministro de Educacin, Juventud y Cultura de Jamaica, puso nfasis en las historias  exitosas sobre la exportacin de cultura de los SIDS, sintetizada en la msica de Bob Marley y alent a la integracin de la cultura de los SIDS en la programacin de los medios y la currcula educativa.

Discusin: Los participantes destacaron la cultura como el cuarto pilar del desarrollo sostenible y expresaron su apoyo al proyecto de convencin de la UNESCO sobre diversidad cultural. Tambin discutieron la necesidad de: proteger y promover el patrimonio cultural y el intercambio; preservar los lenguajes indgenas y las tradiciones; desarrollar polticas culturales naturales y mejorar la creacin de capacidades para las industrias y las instituciones culturales nacionales.

TRATAMIENTO DE LAS TENDENCIAS EMERGENTES Y LOS DESAFOS ESPECIALES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LOS PEQUEOS ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO (SIDS): Este panel estuvo precedido por Marcus Bethel, Ministro de Salud y Medio ambiente de las Bahamas, y Bruce Billson, Secretaria Parlamentaria de Asuntos Internacionales y Comercio Exterior de Australia. Len Ishmaiel, moderador del panel y Director General de la Organizacin de los Estados Caribeos del Este, inst a los SIDS a analizar la forma de mantener el crecimiento, las inversiones seguras en infraestructura social, y disear y proteger redes sociales seguras.

Tras destacar la relevancia del BPOA en la regin del Pacfico, Greg Urwin, Secretario General de la Secretara del Foro de las Islas del Pacfico, destac los retos en trminos de: urbanizacin, pobreza, VIH/SIDA y enfermedades del estilo de vida, relaciones desiguales entre gneros, seguridad, y escasez de recursos financieros y humanos.

Sonia Elliott, de UNAIDS, dijo que los Pequeos Estados insulares en desarrollo no han sido inmunes a la epidemia de VIH/SIDA, e invit a la RI a reconocerlo como uno de los mayores desafos para el desarrollo sostenible de esos Estados.

Curtis Ward describi recientes medidas de seguridad requeridas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y destac el impacto de las amenazas a la seguridad en los sectores tursticos de los SIDS, y la falta de Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA, por sus siglas en ingls) que ayude a crear capacidades en trminos de seguridad.

Rex Nettleford, de la Universidad de las Indias Occidentales, seal que la transformacin social en el contexto del desarrollo sostenible tiene una importancia suprema en los SIDS. Adems enfatiz la necesidad de que haya inversiones para el desarrollo, de largo plazo, en lugar de un asistencialismo cortoplacista.

Tras las presentaciones del panel, los representantes de los Grupos Principales dieron sus opiniones sobre la ejecucin del BPOA, las tendencias y los desafos emergentes, incluyendo la necesidad de:

    que los gobiernos implementen los compromisos asumidos en el BPOA respecto de la evaluacin del impacto en los gneros, y vuelvan a comprometerse con los acuerdos firmados en conferencias anteriores sobre la mujer, la poblacin y el desarrollo (Mujeres);

    que se trabaje sobre la nueva tendencia hacia la glorificacin de la violencia (nios y jvenes)

    que se traten las problemticas del VIH/SIDA y la seguridad, y que los gobiernos de los SIDS adopten las pautas de las N.U sobre la proteccin al consumidor (ONGs);

    salarios decentes, creacin de empleos, distribucin equitativa de los ingresos y prevencin de la pobreza (Uniones comerciales);

    mejores gobiernos, inversiones locales, desarrollo de nichos de mercado, fuerte capacidad institucional y aplicacin del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas de los SIDS y sus socios en desarrollo (Negocios e Industrias);

    un claro plan de accin de la RI (Comunidad cientfica y tecnolgica); y

    de el tratamiento de la alta dependencia de los SIDS respecto de las materias primas importadas y los altos costos de las de granjas (Granjeros).

En la discusin subsiguiente, los participantes consideraron: las cuestiones de la pobreza y su feminizacin; el papel sursur y la cooperacin entre SIDS; el terrorismo; la inversin en comunidades en desventaja; la necesidad de un compromiso por parte de la sociedad civil; y la importancia de la cultura.

COMIT PRINCIPAL

CONSIDERACIN DE LOS RESULTADOS FINALES DE LA RI: Los delegados analizaron los temas pendientes del documento Estratgico, llegando a un acuerdo sobre el documento, salvo respecto de: las medidas unilaterales; cambio climtico; barcos hundidos; transporte de materiales radioactivos; y gobierno.

Introduccin: en relacin con prrafo de apertura, los delegados acordaron, con enmiendas menores, la propuesta del G-77/China de incluir medidas para tratar la vulnerabilidad y la resilencia en la construccin de estrategias nacionales de desarrollo sostenible. EE.UU., con la oposicin del G-77/China, sugiri anular el texto sobre medidas unilaterales, sealando que las referencias a los derechos humanos podran agregarse al texto sobre derechos humanos y libertades fundamentales.

Recursos de biodiversidad: Respecto del fortalecimiento de los esfuerzos nacionales hacia la ejecucin del programas de trabajo de la Convencin sobre Diversidad Biolgica en reas protegidas, el G-77/CHINA propuso, y los delegados acordaron, borrar cualquier referencia especfica  a las reas martimas protegidas. Con respecto a la participacin de los SIDS en las negociaciones para un rgimen internacional de acceso y beneficio compartido, el Presidente MacKay present, y los delegados acordaron, un texto de compromiso que destaca, entre otras cosas, la cuestin del acceso no autorizado y la malversacin de recursos genticos y conocimiento tradicional.

Ambientes apropiados nacionales y regionales: los delegados decidieron mantener el texto vigente sobre el involucramiento de la juventud.

Ejecucin: Ciencia, desarrollo y transferencia de tecnologa: Los delegados acordaron mantener el texto sobre la consideracin del establecimiento de un mecanismo de transferencia y desarrollo de tecnologas dedicado a los SIDS.

Desarrollo de capacidades: En relacin con el compromiso de la comunidad internacional de apoyar los esfuerzos realizados por los SIDS para desarrollar la capacidad de vigilar el estado de su medio ambiente, sus economas y sus instituciones sociales y culturales, la Unin Europea propuso, y los delegados acordaron, que dicha vigilancia deber centrarse en la definicin y posterior desarrollo de las prioridades nacionales y en el cumplimiento de sus obligaciones internacionales.

El rol de las Naciones Unidas: Respecto de la movilizacin y la coordinacin de las agencias, fondos y programas, ESTADOS UNIDOS expres su preocupacin de que el texto implique la necesidad de financiamiento adicional. Los delegados tambin acordaron la propuesta del G-77/China sobre el rol y los mandatos de la Unidad de los SIDS y el OHRLLS, en las posteriores ejecuciones del BPOA.

Texto relacionado con el comercio: Los delegados acordaron, sin debate, el texto presentado por el grupo de contacto que trat los prrafos sobre comercio del documento de la Estrategia. En el captulo sobre globalizacin y comercio, se acord: reconocer la necesidad de tratar las limitaciones especficas de los SIDS y las vulnerabilidades, para asegurar los potenciales beneficios de la liberalizacin del comercio y la globalizacin; y reconocer la importancia de la intensificacin de los esfuerzos para facilitar una completa y efectiva participacin de estos Estados en la toma de decisiones dentro de la OMC. Los delegados tambin acordaron una lista de cuestiones especficas de los SIDS, que incluyeron: el acceso a la OMC; graduacin y lenta transicin desde la categora de LDC; limitaciones en capacidades; asistencia tcnica; desventajas estructurales y vulnerabilidad; erosin de las preferencias; ajustes estructurales; relacin entre comercio, ambiente y desarrollo; comercio y seguridad alimenticia; y la falta de una adecuada representacin en Ginebra.

Con respecto al desarrollo de capacidades, acordaron fortalecer el traspaso de asistencia tcnica para el comercio y los programas de creacin de capacidades para los SIDS, examinando la relacin entre comercio, ambiente y desarrollo, y facilitando el desarrollo de recursos humanos y capacidad institucional para la implementacin de los acuerdos ambientales multilaterales.

Sobre gobernanza, los delegados acordaron un texto que centra su atencin en el comercio y las necesidades relacionadas con el desarrollo y las preocupaciones de los SIDS para lograr una integracin total dentro de los sistemas multilaterales de comercio, de acuerdo con el mandato de Doha sobre las pequeas economas. Los delegados luego acordaron un texto que identifica como altas prioridades para los SIDS, entre otras cosas: la facilitacin del acceso de los SIDS a la OMC; la necesidad de pasos para tratar la erosin de preferencia; mecanismos de largo plazo para facilitar ajustes a los SIDS tras las liberaciones comerciales de Doha; la consideracin de las circunstancias de los SIDS en la evaluacin de la sostenibilidad de la deuda a largo plazo; la ejecucin de programas para facilitar las remesas y alentar la inversin extranjera; el desarrollo de la capacidad de los SIDS para el tratamiento de cuestiones relacionadas con el comercio; apoyo para la representacin regional en la OMC y para que se tenga en cuenta a los SIDS en el Programa de Trabajo de OMC sobre Pequeas Economas. Los delegados tambin acordaron un texto que pide al Secretario General de las NU que considere fortalecer los programas de trabajo de las agencias pertinentes de las NU para asistir a los SIDS en su acceso a la economa global y la obtencin de beneficios.

EN LOS PASILLOS

Aunque el panel de la maana orden y adelant opciones ambiciosas para la integracin de los SIDS en el sistema de comercio multilateral, algunos delegados observaron por el modo en que qued finalizado el trabajo del grupo de contacto sobre comercio que los negociadores haban optado por un enfoque conservador para el tratamiento de las preocupaciones de los SIDS en relacin con el comercio. Un delegado coment, por otra parte, que los apasionados pedidos de la maana para que se mejore la lista de SIDS y se cree una nueva subcategora de ECOSOC para los SIDS no pudieron ir mas all de los lmites del panel de discusin. A pesar del freno experimentado en el grupo de contacto sobre clima, que estuvo reunido hasta tarde el martes por la noche, los delegados se mostraron satisfechos con el estado de las negociaciones. Son muchos lo que quieren saber si los representantes de alto nivel de los SIDS tomaran una posicin dura en la Cumbre de AOSIS que ha sido convocada para el jueves por la tarde.