Curtain raiser
28 DE ABRIL 9 DE MAYO DE 2003
El undcimo perodo de sesiones de la Comisin de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (CSD-11) comienza hoy en las oficinas centrales de las Naciones Unidas en Nueva York, y se extender hasta el 9 de mayo de 2003. Esta es la primera vez que la Comisin se rene tras la Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible (WSSD) llevada a cabo en Johannesburgo durante el ao 2002, y se espera que tome decisiones respecto de su programa de trabajo futuro de varios aos y considere nuevas modalidades para sus cuestiones organizacionales.
El CSD-11 incluir un segmento de alto nivel ministerial de tres das (28 a 30 de abril), en el que los ministros analizarn las futuras modalidades y el programa de trabajo del CSD y se involucren en meses redondas ministeriales interactivas con la participacin de lderes de los Grupos Principales sobre el tema: "Medidas y compromisos prioritarios para aplicar las decisiones adoptadas en la Cumbre Mundial Sobre el Desarrollo Sostenible (WSSD). Los Foros sobre Implementacin Regional tambin se realizarn el martes y mircoles (29 y 30 de abril). Estos Foros informarn a los delegados acerca de los primeros pasos dados en cada regin para implementar las decisiones de la WSSD, y sobre los arreglos para la cooperacin regional y subregional.
Se espera que el jueves 1 de mayo el Presidente del CSD-11, Mohammed Valli Moosa, Ministro de Asuntos Ambientales y Turismo de Sudfrica, presente el proyecto de decisiones de la sesin. Los delegados analizarn estos proyectos de decisiones durante la segunda semana. El lunes 5 de mayo, los delegados discutirn las preparaciones para el examen decenal de la implementacin del Programa de Accin para el Desarrollo Sostenible de Pequeas Estados Insulares en Desarrollo (SIDS), y un proyecto de decisin sobre esta cuestin ser elevado para la consideracin de la Comisin el martes 6 de mayo. Los Grupos Principales presentarn sus puntos de vista sobre el programa de trabajo de la CSD el jueves 1 de mayo, durante el dilogo con sectores interesados; en tanto un centro de Muestra y Aprendizaje sobre Asociaciones se realizar en simultneo con la sesin.
BREVE HISTORIA DE LA CSD
La CSD surgi de la Agenda 21, el programa de accin adoptado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) en junio de 1992. La Agenda 21 llam a la creacin de una Comisin sobre Desarrollo Sostenible para asegurar un efectivo seguimiento de la UNCED, hacer crecer la cooperacin internacional, racionalizar la capacidad de toma de decisiones intergubernamentales y analizar el progreso de la implementacin de la Agenda 21 a nivel local, nacional, regional e internacional. En 1992, el 470 perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas precis, en la resolucin 47/191, los trminos de referencia de la Comisin, su composicin, las directrices para la participacin de organizaciones no gubernamentales (ONGs), la organizacin del trabajo, la relacin de la CSD con otros rganos de las Naciones Unidas y los arreglos para la Secretara. La CSD tuvo su primera reunin en junio de 1993 y desde entonces se ha reunido una vez por ao.
19 Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS-19): En junio de 1997, cinco aos despus de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se realiz la 19 Sesin Especial de la Asamblea General para revisar la implementacin de la Agenda 21. Las negociaciones produjeron un Programa para la Implementacin Adicional de la Agenda 21. Entre las decisiones adoptadas por esa Sesin Especial estaba el plan de trabajo de cinco aos para la CDS, que identificaba temas sectoriales, transversales y del sector econmico / grupos principales para las siguientes cuatro sesiones de la CDS.
Resolucin 55/199 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGA): El 20 de diciembre de 2000, la Asamblea General adopt la Resolucin 55/199 sobre la revisin de 10 aos de progreso alcanzado en la implementacin de los resultados de la Conferencia de Ro. En esta Resolucin la Asamblea General decidi organizar una revisin de los 10 aos de Ro en 2002, en una Cumbre para reforzar el compromiso global con el desarrollo sostenible. La Asamblea General acept la oferta de Sudfrica para recibir en su territorio la Conferencia que fue llamada la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Entre otras cosas la Resolucin dispuso que la CDS-10 sirviera como el comit preparatorio de la Cumbre.
PROCESO PREPARATORIO DE LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO: Entre abril de 2001 y junio de 2002 se realizaron cuatro sesiones de la CDS-10. Bajo la Presidencia de Emil Salim (Indonesia) el PrepCom realiz una completa revisin de la implementacin de la Agenda 21. En la cuarta reunin, realizada en Bali, Indonesia, del 27 de mayo al 7 de junio de 2002, se produjo un proyecto de Programa de Implementacin para la Cumbre que fue transmitido a esta para completar su negociacin. La reunin de Bali tambin circul un documento no negociado que contena principios orientadores para el desarrollo de asociaciones voluntarias para el desarrollo sostenible o conclusiones del "Tipo II".
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible: La Cumbre convocada del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 en Johannesburgo, Sudfrica, reuni en total ms de 21.000 participantes de 191 gobiernos, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, el sector privado, la sociedad civil y la comunidad acadmica y cientfica. La Cumbre negoci y adopt dos documentos principales: el Programa de Implementacin y la Declaracin de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible. Se lanzaron ms de 200 iniciativas y asociaciones para el desarrollo sostenible no negociadas, orientadas a implementar la Agenda 21, suplementando los compromisos acordados a travs del proceso intergubernamental. Despus de la Cumbre se han lanzado nuevas asociaciones.
El Programa de Implementacin est diseado como un marco de accin para implementar los compromisos adquiridos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Ro, 1992) e incluye un nmero de nuevos acuerdos. Contiene captulos sobre erradicacin de la pobreza, consumo y produccin, la base de recursos naturales, globalizacin, salud, Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, frica y otras iniciativas regionales, medios de implementacin y marco institucional.
El Captulo XI sobre el Marco Institucional para el Desarrollo Sostenible contiene una seccin que delinea el papel y la funcin de la CDS. Propone mejorar el papel de la CDS y declara que la Comisin debera: revisar el progreso y promover la implementacin de la Agenda 21; considerar nuevos desafos; y focalizar sobre acciones relacionadas con la implementacin de la Agenda 21. El Programa tambin declara que la CDS debera servir como punto focal para discutir las asociaciones, considerar el uso ms efectivo de los informes nacionales y las experiencias regionales e intercambiar y promover mejores prcticas. Adems instruye a la Comisin para considerar en su prxima sesin las modalidades prcticas de programa de trabajo.
HECHOS SALIENTES ENTRE LAS SESIONES
57 Sesin de la Asamblea General de las NU (AGNU): En febrero de 2003 la AGNU adopt la resolucin 57/253 que endosa la Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible y el Programa de Implementacin y adopta el desarrollo sostenible como un elemento clave del marco global para las actividades de las Naciones Unidas, en particular para alcanzar los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluyendo los que estn contenidos en la Declaracin del Milenio. La Resolucin tambin decide dar direccin poltica general a la implementacin de la Agenda 21 y su revisin. Pide a los gobiernos y a todas las organizaciones internacionales y regionales relevantes y a los grupos principales, tomar acciones oportunas para asegurar el efectivo seguimiento e implementacin de los resultados de la Cumbre de Johannesburgo.
La Resolucin pide al ECOSOC que asegure que la CDS tenga su reunin organizativa en enero de 2003 y su sesin en abril / mayo de 2003. Tambin pide al Secretario General que prepare un informe con las propuestas sobre modalidades para el futuro trabajo de la CDS, tomando en cuenta las decisiones contenidas en el Programa de Implementacin.
CDS-11 REUNIN ORGANIZATIVA: la CDS 11 tuvo su reunin organizativa el 27 de enero de 2003, en al sede de las NU en Nueva York, para elegir una nueva mesa directiva. El Ministro de Asuntos Ambientales y Turismo de Sudfrica, Mohammewd Valli Moosa, fue elegido presidente de la CDS-11, y Nadine Gouze (Blgica) , Bruno Stagno (Costa Rica), Irena Zubevi (Croacia) y Hossein Moeini Meybodi (Irn) fueron electos vicepresidentes.
CONSULTAS INFORMALES: Las consultas informales en preparacin de la CDS-11 se realizaron el 24 y 25 de febrero y del 24 al 26 de marzo en la sede de las NU en Nueva York. El propsito de estas consultas fue escuchar los puntos de vista preliminares de las delegaciones sobre el futuro programa de trabajo de la CDS, y facilitar discusiones informales sobre el informe del Secretario General sobre el Seguimiento de Johannesburgo y el Papel Futuro de la CDS La va de implementacin (E/CN.17/2003/2). El informe contiene una serie ordenada de propuestas que cubren varios aspectos del trabajo futuro de la Comisin, incluyendo el programa de trabajo para el prximo decenio, la seleccin de temas para las sesiones futuras de la CDS, el compromiso poltico de alto nivel en el proceso de la CDS, y la transformacin de los grupos de trabajos intersesionales de la CDS. Tambin sugiere formas de involucrar a los grupos principales y medios para mejorar las contribuciones de las comunidades cientfica y educacional, y recomienda arreglos para permitir que la Comisin sirva como punto focal para la discusin de las asociaciones.
Los participantes de las consultas informales discutieron la organizacin del trabajo propuesta, que promueve ciclos bianuales que incluyen aos de "revisin" y de "poltica". Muchos delegados expresaron su preocupacin porque la organizacin del trabajo no debera conducir a una proliferacin de reuniones. Sobre la seleccin de los temas para las futuras reuniones de la CDS, los delegados discutieron tres opciones contenidas en el informe del Secretario General para concentrar el enfoque dentro de los futuros ciclos de trabajo de la CDS. Los participantes tambin consideraron la frecuencia y la extensin de la participacin ministerial en la CDS y discutieron el papel de los grupos principales y medios para mejorar las contribuciones de varios actores de la implementacin. Sobre las asociaciones, los delegados pidieron rendicin de cuentas y transparencia, discutieron la necesidad de una mayor elaboracin de los principios orientadores y consideraron el papel de la CDS como punto focal para las asociaciones.
GRUPO DE TRABAJO AD HOC ABIERTO SOBRE CONFERENCIAS Y CUMBRES: La Resolucin 57/270 de la AGNU estableci un Grupo de Trabajo Ad hoc Abierto de la Asamblea General sobre la implementacin integrada y coordinada y el seguimiento de las conclusiones de las principales conferencias y cumbres en los campos econmico y social. El Grupo de Trabajo se reuni desde enero de 2003 en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Consider la implementacin y el seguimiento de temas relacionados con varias conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, as como el trabajo de las revisiones Ro+5 y Ro+10. Tambin discuti la implementacin de los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, el trabajo de la Asamblea General y sus Comisiones Segunda y Tercera, y la revisin de implementacin de las conferencias. Se espera que el Grupo de Trabajo presente su informe a fines de Junio de 2003, para ser considerado por la Asamblea General.
TEMAS PARA HOY
APERTURA DE LA SESIN: La primera reunin de la Csd-11 se realizar a las 10 a.m. en el Saln de Conferencias 4, para elegir un Rapporteur, adoptar la agenda y la organizacin del trabajo. (E/CN.17/ 2003/1 Anexo I), y escuchar los discursos introductorios.
SEGMENTO DE ALTO NIVEL: Los participantes continuarn la reunin en el saln de Conferencias 4 desde las 10.30 hasta las 13, para escuchar los discursos ministeriales sobre las modalidades futuras y el programa de trabajo de la CSD. Una mesa redonda ministerial interactiva se realizar desde las 15 hasta las 16 en el saln de Conferencias 1. Los participantes comenzarn con una discusin acerca de la erradicacin de la pobreza y continuarn con los cambios de los patrones insostenibles de consumo y produccin.
CENTRO DE APRENDIZAJE: Un Centro de Aprendizaje ser presentado durante la CSD-11 sobre una base experimental con la mira puesta en la futura implementacin de la Agenda 21 y las decisiones de la WSSD. Este Centro de Aprendizaje facilitar la enseanza/entrenamiento prctico sobre varios aspectos del desarrollo sostenible a aquellos representantes interesados de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de los Grupos Principales. Un curso sobre tecnologas de la Comunicacin y la Informacin para el Desarrollo Sostenible se realizar de 16 a 18 en el auditorio Dag Hammarskjold.