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25 DE MAYO - 3 DE JUNIO

La primera reunin del Grupo de Trabajo Especial de Composicin Abierta de Expertos legales y tcnicos en Responsabilidad y Reparacin del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa comienza hoy y continuar hasta el 27 de mayo de 2005, en Montreal, Canad. Luego, ser seguida de la segunda reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) sirviendo como Reunin de las Partes del Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnologa (CdP/RdP-2), a realizarse del 30 de mayo al 3 de junio de 2005.

En conformidad con el Artculo 27 del Protocolo, el Grupo Especial de Expertos en Responsabilidad y Reparacin fue establecido por la CdP/MdP-1 para: examinar la informacin relacionada con la responsabilidad y la reparacin por concepto del dao resultante de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados; analizar cuestiones generales relacionadas con los escenarios de preocupacin potencial y/o realmente daados, y la aplicacin de reglas y procedimientos internacionales de responsabilidad y reparacin pertinentes a los escenarios daados; y elaborar opciones para elementos de reglas y procedimientos sobre responsabilidad y la reparacin para los escenarios de daos, incluyendo la naturaleza y la definicin del dao, la valuacin del dao a la diversidad biolgica y la salud humana, el umbral del dao, su causa, la canalizacin de la responsabilidad, los roles de las Partes en la importacin y exportacin, los estndares de responsabilidad, los mecanismos de seguridad financiera y el derecho a presentar demandas. El Grupo informar sobre sus actividades a la CdP/RdP y completar su trabajo en 2007.

La CdP-RdP-2 considerar: opciones para la implementacin de los requerimientos de la notificacin; evaluacin de riesgo y gestin de riesgo; manejo, transporte, envasado e identificacin; consideraciones socioeconmicas; y concientizacin y participacin pblica. Adems tratar una serie de cuestiones pendientes, entre las que se incluye: el informe del Comit de Cumplimiento; operaciones y actividades del Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa; el estatus de las actividades de creacin de capacidades y el uso de la lista de expertos; el mecanismo financiero y las fuentes; la cooperacin con otras organizaciones; y el informe de la Secretara Ejecutiva sobre la administracin del Protocolo y los asuntos presupuestarios.

BREVE HISTORIA DEL PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGA

El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa trata la transferencia, manejo y utilizacin segura de organismos vivos modificados que puedan tener un efecto adverso en la diversidad biolgica, teniendo en cuanta la salud humana, con el foco puesto especialmente en los movimientos transfonterizos. Este Protocolo estableci un procedimiento de consentimiento previo informado para importaciones de organismos vivos modificados para la introduccin intencional dentro del medio ambiente, y tambin incorpor el enfoque preventivo y un mecanismo para la evaluacin y la gestin del riesgo. El Protocolo establece adems un Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa para facilitar el intercambio de informacin, y contiene provisiones sobre la creacin de capacidades y los recursos financieros, con especial atencin puesta en los pases en desarrollo y en aquellos sin sistemas reguladores domsticos. El Protocolo sobre Biotecnologa entr en vigor el 11 de septiembre de 2003, 90 das despus del recibimiento de su 50 instrumento de ratificacin. Actualmente hay 119 Partes en el Protocolo.

PROCESO DE NEGOCIACIN: Artculo 19.3 de la CBD invita a las Partes a considerar la necesidad y modalidades de un protocolo que establezca procedimientos en el campo de la transferencia, el manejo y la utilizacin segura de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnologa, que puedan tener efectos adversos sobre la diversidad biolgica y sus componentes. Con este fin se estableci un Grupo de Trabajo sobre Seguridad de la Biotecnologa en la CdP-2. (Noviembre de 1995, Jakarta, Indonesia).

El Grupo de Trabajo en Seguridad de la Biotecnologa (abreviado como BSWG por sus siglas en ingls, y GTSB en espaol) llev a cabo seis reuniones entre 1996 y 1999. La primera reunin identific elementos para el futuro protocolo y ayud a articular posiciones. En su tercera reunin (realizada en octubre de 1997, en Montreal, Canad), el Grupo de Trabajo en Seguridad de Biotecnologa desarrollo un proyecto consolidado para que sirva de base en la negociacin. Durante su cuarto y quinto, el Grupos encuentro estuvo centrado en reducir y mejorar las opciones para cada artculo del proyecto del protocolo. Y en la ltima reunin del GTSB realizada en febrero de 1999, en Cartagena, Colombia los delegados intentaron completar las negociaciones y presentar el proyecto del protocolo a la primera Reunin Extraordinaria de la CdP, convocada inmediatamente despus del Grupo de Trabajo en Biotecnologa. Sin embargo, a pesar de las intensas negociaciones, los delegados no pudieron acordar un paquete de compromiso que finalizara el protocolo, y la reunin se suspendi. Las cuestiones que quedaron pendientes fueron, entre otras: el alcance del protocolo; su relacin con otros acuerdos, especialmente con aquellos relacionados con el comercio; el tratamiento de los organismos vivos modificados para alimentacin, forraje o procesamiento; su referencia a la precaucin, y los requisitos de documentacin.

Luego de la suspensin de la Reunin Extraordinaria de la CdP, se llevaron a cabo tres series de consultas informales, que involucraron a los cinco grupos de negociacin que emergieron durante las reuniones de Cartagena: el Grupo de Europa Central y del Este, el Grupo de Compromiso (Japn, Mxico, Noruega, Repblica de Corea y Suiza, asocindose ms tarde Nueva Zelanda y Singapur); la UE; el Grupos de Pases Afines (la mayora de los pases en desarrollo); y el Grupo de Miami (Argentina, Australia, Canad, Chile, Estados Unidos y Uruguay). Entonces se alcanz un compromiso sobre las cuestiones pendientes y la Reunin Extraordinaria de la CdP nuevamente congregada en enero de 2000, en Montreal, Canad adopt el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa el 29 de enero de 2000. La reunin tambin estableci el Comit Intergubernamental del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa para emprender las preparaciones de la CdP/RdP-1, y solicit a la Secretara Ejecutiva de la CBD que prepare un trabajo para el desarrollo de un Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa. Durante una ceremonia especial realizada en la CdP-5 (mayo de 2000, en Nairobi, Kenia), 67 pases y la Comunidad Europea firmaron el Protocolo.

PROCESO DEL COMIT INTERGUBERNAMENTAL PARA EL PROTOCOLO DE CARTAGENA: El Comit Intergubernamental para el Protocolo de Cartagena realiz tres reuniones y deliberaciones centradas en: el intercambio de informacin y el Mecanismo de facilitacin del intercambio de informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa; la creacin de capacidades y la lista de expertos; los procedimientos de toma de decisiones; el cumplimiento; el manejo, transporte, envasado e identificacin; (abreviado HTPI por sus siglas en ingls, y MTEI en espaol); la vigilancia y la divulgacin; y la responsabilidad y reparacin.

CdP/RdP-1: La CdP/RdP-1 realizada en febrero de 2004, en Kuala Lumpur, Malasia adopt decisiones sobre: procedimientos de toma de decisiones; intercambio de informacin y el Mecanismo de facilitacin del intercambio de informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa; la creacin de capacidades; el MTEI; el cumplimiento; la responsabilidad y reparacin; la vigilancia y la divulgacin; la Secretara, la orientacin para el mecanismo financiero; y el programa de trabajo a mediano plazo. La reunin acord documentacin sobre organismos vivos modificados para alimentacin, forraje o procesamiento (abreviado LMO-FFPs por sus siglas en ingls y OVM-AFP en espaol), y se estableci un grupo de expertos para la elaboracin de requisitos especficos de identificacin. Adems se lleg a un acuerdo sobre requerimientos de documentacin ms detallados para los organismos vivos modificados (OVM) destinados a la introduccin directa en el medio ambiente. La reunin estableci un Comit de Cumplimiento de 15 miembros, y un Grupo de Trabajo Especial, de Composicin Abierta, de Expertos legales y tcnicos en Responsabilidad y Reparacin.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

27 SESIN DE LA COMISIN DEL CDIGO ALIMENTARIO: En su 27 Sesin (28 de junio al 3 de julio de 2004, Ginebra, Suiza), la Comisin del Cdigo Alimentario restableci un Equipo de Trabajo Especial Intergubernamental sobre Derivados Alimenticios de la Biotecnologa, por un perodo de cuatro aos, para que desarrolle estndares, pautas o recomendaciones, en base a la evidencia cientfica y el anlisis del riesgo, con referencia a cuando fuera apropiado otros factores legtimos pertinentes para la salud de los consumidores y la promocin de las prcticas justas en el comercio de alimentos.

GRUPO DE EXPERTOS EN RESPONSABILIDAD Y REPARACIN: Reunido para realizar el trabajo preparatorio de la primera reunin del Grupo de Trabajo Especial sobre Responsabilidad y Reparacin, el Grupo Tcnico de Expertos en Responsabilidad y Reparacin reunido en el contexto del Protocolo sobre Biotecnologa (18 al 20 de octubre de 2004, en Montreal, Canad) identific lagunas informativas y solicit informacin adicional sobre: anlisis cientficos y evaluacin del riesgo involucrado en el movimiento transfronterizo de organismos vivos modificados; la determinacin del dao a la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, y del dao socioeconmico; la disponibilidad de seguridad financiera para cubrir la responsabilidad; el estatus de los tratados que estipulan la responsabilidad de terceros; y desarrollos relevantes en derecho internacional. El Grupo de Expertos tambin elabor una lista de escenarios, opciones, enfoques y cuestiones para la futura consideracin del Grupo Especial sobre Responsabilidad y Reparacin.

TALLER SOBRE LA IMPLEMENTACIN DEL ART. 18.2: El Taller sobre la Creacin de Capacidades e Intercambio de Experiencias para la Implementacin del Artculo 18.2 del Protocolo de Seguridad de la Biotecnologa realizado del 1 al 3 de noviembre de 2004, en Bonn, Alemania tuvo como objetivo facilitar las discusiones sobre los requisitos de documentacin y su apropiada implementacin. Los participantes escucharon y discutieron las presentaciones sobre los sistemas de documentacin existentes y su uso en la implementacin de los requisitos identificacin del Protocolo sobre Seguridad de la Biotecnologa con respecto a los OVM-AFP, los OVM pensados para un uso restringido, y aquellos destinados a la introduccin intencional en el medio ambiente. Los participantes tambin discutieron las experiencias nacionales y regionales en la implementacin de los sistemas de documentacin existentes, las necesidad de capacidades de los pases en desarrollo, y el uso de identificadores nicos en la documentacin que acompae a los organismos vivos modificados.

TERCER CONGRESO MUNDIAL DE CONSERVACIN DE LA UNIN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIN DE LA NATURALEZA (UICN): Convocado bajo el tema Personas y Naturaleza s un slo mundo, el tercer Congreso Mundial de Conservacin de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza realizado del 17 al 25 de noviembre de 2004, en Bangkok, Tailandia aprob 118 resoluciones y recomendaciones que tratan una serie de tpicos, entre los que se incluye: un llamado a una moratoria para la futura liberacin de organismos genticamente modificados; el establecimiento de una Red Mundial de Aprendizaje sobre la Conservacin para crear capacidades de conservacin y desarrollar profesionales; acciones que contribuyan a luchar contra la pobreza a travs de la conservacin de la naturaleza; la conservacin y el manejo sostenible de la diversidad biolgica de los mares altos; y el trabajo con pueblos indgenas, particularmente en el establecimiento y manejo de reas protegidas.

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA: La Conferencia Internacional sobre Diversidad Biolgica (24 al 28 de febrero de 2005, Pars, Francia) se reuni bajo el lema Diversidad Biolgica: Ciencia y Gobernanza. Las sesiones plenarias trataron: desafos de la diversidad biolgica, la ciencia y la gobernanza; estatus y tendencias de la diversidad biolgica mundial; beneficios sociales y ecolgicos de la diversidad biolgica; y el manejo de los recursos vivientes. Los tpicos del taller incluyeron: gobernanza; diversidad biolgica y agricultura; desafos para alcanzar la meta de 2010 de reduccin significativa de la perdida de diversidad biolgica; indicadores y la meta de 2010; y manejo sostenible de la diversidad biolgica tropical y subtropical, incluyendo las islas y bosques La Conferencia produjo la Declaracin de Pars sobre Diversidad Biolgica, una peticin de los cientficos con respecto a la diversidad biolgica y la Declaracin de la Conferencia.

OSACCT- 10: La dcima reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tecnolgico y Tcnico (OSACCT-10) que se realiz del 7 al 11 de febrero de 2005, en Bangkok, Tailandia estableci un grupo tcnico de expertos en diversidad biolgica y cambio climtico, y adopt una serie de recomendaciones para la CdP-8, incluyendo: un grupo de trabajo sobre diversidad biolgica insular; la conveniencia de varios indicadores para una evaluacin del progreso alcanzando en vista de la meta de 2010; la integracin de las metas mundiales orientadas a resultados en los programas de trabajo de la CBD; pasos para la implementacin del programa de trabajo de la Iniciativa Taxonmica Mundial; opciones para una iniciativa transversal sobre diversidad biolgica para la alimentacin y la nutricin; y propuestas para la aplicacin de formas y medios para remover o mitigar los incentivos perversas.

APB-3: La tercera reunin del Grupo de Trabajo Especial de Composicin Abierta sobre Acceso y Participacin en los Beneficios (APB) de la CDB convocada del 14 al 18 de febrero de 2005, en Bangkok, Tailandia inici negociaciones sobre un rgimen internacional de APB, tal como lo establece la CdP-7. El Grupo de Trabajo tambin consider: enfoques adicionales para complementar las Directrices de Bonn sobre APB, tales como un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal, medidas para asegurar la correspondencia con el consentimiento previo informado de las Partes que provean recursos genticos y las comunidades locales e indgenas que brindan el conocimiento tradicional asociado; y opciones para indicadores de APB a ser utilizados en la evaluacin del progreso alcanzado en la implementacin del Plan Estratgico de la CDB.

REUNIN DEL COMIT DE CUMPLIMIENTO: En su primera reunin realizada del 14 al 16 de marzo de 2005, en Montreal, Canad el Comit de Cumplimiento establecido bajo el Protocolo sobre Seguridad de la Biotecnologa aprob sus reglas de procedimiento y plan de trabajo, y seal la importancia de asistir a las Partes en la preparacin y la presentacin a tiempo de sus informes nacionales interinos.

GRUPO DE EXPERTOS EN REQUISITOS DE INDENTIFICACIN DE OVM PARA ALIMENTACIN, FORRAJE O PROCESAMIENTO: El Grupo Experto de Composicin Abierta sobre los Requisitos de Identificacin de Organismos Vivos Modificados para Alimentacin, Forraje o Procesamiento reunido del16 al 18 de marzo de 2005, en Montreal, Canad discuti cuestiones relacionadas con: la informacin a ser provista en la documentacin que acompae, incluyendo informacin sobre OVM; una declaracin a ser incorporada en la documentacin, e informacin de contacto; la extensin y modalidad del uso de identificadores nicos; umbrales para la presencia fortuita o no intencional, que incluye umbrales para los OMV aprobados y no aprobados; y muestras disponibles de OVM y tcnicas de deteccin, con una perspectiva puesta en la armonizacin. El Grupo de Expertos no alcanz un acuerdo sobre el proyecto de decisin que deba ser considerado en la CdP/MdP-2, y decidi remitir un texto del Presidente reconociendo que no representa un consenso.