Daily report for 21 October 2014

في يوم الثلاثاء، تناول فريق الاتصال المعني بالبند الثالث من الفريق العامل المخصص المعني بمنهاج  ديربان للعمل المعزّز مسار العمل 1 (اتفاقية 2015) وتم التركيز على التكيّف والتمويل. كما تم عقد اجتماع الخبراء التقنيين حول حجز الكربون واستخدامه وتخزينه طوال اليوم. وفي المساء عقد الرئيسان المتشاركان فعالية خاصة مع المراقبين.

فريق الاتصال المعني بالبند الثالث من الفريق العامل المخصص المعني بمنهاج  ديربان للعمل المعزّز.

التكيّف: طلب كيشان كومار سينج الرئيس المتشارك للفريق العامل المخصص المعني بمنهاج  ديربان للعمل المعزّز من الاطراف أن تنظر إلى عدة أمور من بينها  المساواة والتوازن بين التخفيف والتكيّف ، والهدف العالمي، والالتزامات والأعمال المشتركة والأعمال الفردية، والترتيبات المؤسسية.

نادى كلا من مندوب بوليفيا نيابة عن مجموعة الـ 77 / الصين وإيران بضرورة إدراك أن التكيّف من الأمور الخاصة بكل دولة، وحث مندوبا تيمور الشرقية والسنغال على ربط التكيّف مع وسائل التخفيف طويلة الأجل. دعّم مندوب المكسيك الذي قدّم مقترح المكسيك والرابطة المستقلة لأمريكا اللاتينية والكاريبي ومندوب الأردن الهدف العالمي الذي يتضمن رؤية طموحة.

ربط كل من مندوبو مجموعة الـ 77 / الصين والمكسيك وجنوب افريقيا وكولومبيا الصلة بين التخفيف وسبل التنفيذ. ذكر مندوب السودان نيابة عن المجموعة الافريقية أن الهدف الكمّي لوسائل تنفيذ التكيّف يمكن أن يكون نتاج تجميع خطط التكيّف الوطنية، وعارضه في ذلك مندوبا النرويج والولايات  المتحدة الأمريكية. اقترح مندوب تنزانيا مع مجموعة الـ 77 / الصين أنه يجب أن يتم النظر إلى التكيّف في سياق التنمية المستدامة.

وافق مندوب كل من سويسرا وكندا والاتحاد الأوروبي على أن الهدف العالمي يجب أن يكون كيفي حيث أكّد مندوبو سويسرا ونيوزيلاندا واليابان أن الهدف يجب أن يركز على زيادة المقاومة عن طريق دمج التكيّف في السياسات الوطنية. اشار مندوب الولايات المتحدة الأمريكية أن الهدف يجب أن "يرفع " التكيّف إلى عمليات التخطيط الوطنية.

أشار مندوب توفالو نيابة عن الدول الأقل نموا، ومندوب جنوب افريقيا إلى أنه يجب أن يتم تشجيع جميع الدول لإعداد خطط للتكيّف واقترح أن يتم إعداد تقارير مرة كل عامين حول سبل تنفيذ التكيّف وأن تُقدم إلى الدول النامية.

وصف مندوبو مجموعة الـ 77 / الصين وبنجلاديش والمجموعة الافريقية وسانتا لوسيا خطط التكيف الوطنية بأنها الأساس لدعم التكيّف. ذكر مندوب سويسرا أن كل الدول يجب أن تقوم بإعداد خطط التكيف الوطنية وأن تقوم بالإخطار عن الاستراتيجيات والخطط الوطنية.

أكّد مندوب استراليا على أن الأعمال الخاصة بالتكيّف لا تعتبر بديلاً لعملية التخفيف. نادى مندوب نيجيريا بالالتزامات القوية والواضحة لأطراف المرفق 2. أكّد مندوب الجزائر على أن احتياجات التكيّف يجب أن تتسم بالتغير والتطور.

نادى كل من مندوب مجموعة الـ 77 / الصين وسويسرا وكوستاريكا نيابة عن الرابطة المستقلة لأمريكا اللاتينية والكاريبي وناورو نيابة عن تحالف الدول الجزرية الصغيرة والاتحاد الأوروبي والنرويج واليابان ونيوزيلاندا والبرازيل وتركيا بضرورة الاستفادة من المؤسسات والآليات القائمة مثل إطار كانكون للتكيّف. ودعّم كلا من مندوب تحالف الدول الجزرية الصغيرة والصين تعزيز ولاية والتزام لجنة التكيّف في الاشراف على جهود التكيّف الخاصة باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

أكّد مندوب الدول الأقل نمواً ضرورة  وضع المؤسسات القائمة كأساس في اتفاقية 2015. نادى مندوب الرابطة المستقلة لأمريكا اللاتينية والكاريبي بتوحيد كل مؤسسات التكيّف في عام 2017. اقترح مندوب مصر بضرورة بناء التناسق والتآزر بين اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ والمنظمات الدولية الأخرى.

اقترح مندوب الدول الأقل نمواً انشاء غرفة مقاصة وسجل دوليين. دعا مندوبو المملكة العربية السعودية و الجزائر والصين والهند بإنشاء سجل مشابه لإجراءات التخفيف الملائمة وطنياً، وعارضهم في ذلك مندوب كندا. نادى مندوب سويسرا بضرورة توفير مساحة للمشاركة في أفضل الممارسات.

نادى مندوب تحالف الدول الجزرية الصغيرة والدول الأقل نمواً بإنشاء منصات اقليمية للتكيف بينما اقترح مندوب نيوزيلاندا تعزيز المبادرات الإقليمية  القائمة. دعّم مندوب جنوب افريقيا وجود منصة فنية ومعرفية للتكيّف من الاقتراح الخاص بمندوب المكسيك - الرابطة المستقلة لأمريكا اللاتينية والكاريبي. اعترض مندوب سنغافورة على "أجهزة شاملة للرصد" بهدف القياس والابلاغ والتحقق من التكيّف.

حث كل من مندوبي مجموعة الـ 77 / الصين والدول الأقل نمواً وتحالف الدول الجزرية الصغيرة والصين وسانتا لوسيا على الاعتماد على آلية وارسو الدولية للخسائر والأضرار في اتفاقية 2015 وعارضهم في ذلك مندوبا استراليا وكندا. ذكر مندوب نيكاراجوا أن الرسالة التي مفادها أن الدول النامية يجب أن تستمر في " تحمل العبء" هي رسالة غير عادلة ولا تبني الثقة في الطريق إلى ليما.

اقترح الرئيسان المتشاركان للفريق العامل المخصص المعني بمنهاج ديربان للعمل المعزّز أن يقوم فرانز بيريز، سويسرا وجوان هوفمايستر، بوليفيا بتنسيق المشاورات غير الرسمية، ومن بينها، الهدف العالمي والترتيبات المؤسسية التي تشمل السجل المحتمل والروابط الخاصة بالدعم. اشار مندوب مجموعة الـ 77 / الصين أنهم يحتاجون إلى التنسيق لمعرفة إذا كان هذا الاتجاه مقبولاً.

التمويل: حدد ارتور رونج ميتسجر الرئيس المتشارك للفريق العامل المخصص المعني بمنهاج ديربان للعمل المعزّز المجالات المحتملة للاتفاق وتشمل دمج الآلية المالية للاتفاقية في الاتفاق، وتعزيز دور اللجنة الدائمة المعنية بالتمويل. قدم أيمن الشاذلي عضو مجلس إدارة الصندوق الاخضر للمناخ، المملكة العربية السعودية، وسينافو، عضو اللجنة الدائمة المعنية بالتمويل، مالي، تحديثات حول العمل الذي تم في الصندوق الأخضر للمناخ واللجنة الدائمة المعنية بالتمويل. قام مندوب بيرو بالإبلاغ عن الأعمال المتعلقة بالتمويل التي تم القيام بها بواسطة رئاسة مؤتمر الاطراف في دورته العشرين.

ذكر مندوب ماليزيا نيابة عن مجموعة الـ 77 / الصين أن الدول المتقدمة يجب أن تقدم دعماً مالياً طبقاً لالتزاماتها بموجب الاتفاقية. نادى مندوب الأردن نيابة عن الدول النامية متقاربة التفكير بالتزام طموح بواسطة الدول المتقدمة وبخارطة طريق واضحة وجدول زمني للتمويل حتى عام 2020 وما بعده.

نادى مندوبا النرويج والاتحاد الأوروبي بالالتزامات من كل الاطراف وبتسعير الانبعاثات. اعترض مندوبا النرويج ونيوزيلاندا على الالتزامات المالية العددية الملزمة قانوناً. نادى مندوبا النرويج والبرازيل بالتحرك بعيدا عن نُهج التمويل القائمة على المشروعات. اقترح مندوب نيوزيلاندا عمل بيان سياسي حول التمويل.

ذكر مندوبو مجموعة الـ 77 / الصين وكوستاريكا نيابة عن الرابطة المستقلة لأمريكا اللاتينية والكاريبي، والاتحاد الأوروبي أن الصندوق الاخضر للمناخ يجب أن يتم دمجه في الاتفاقية. نادى مندوب جمهورية كوريا بدعم دور اللجنة الدائمة المعنية بالتمويل. أكّد مندوبا المكسيك والبرازيل على ضرورة الاستفادة من المؤسسات الاقليمية. نادى مندوب المالديف نيابة عن تحالف الدول الجزرية الصغيرة بأن الاتفاقية يجب تتناول الفجوات الموجودة في الهيكل الحالي لتمويل المناخ.

اقترح مندوب الدول النامية متقاربة التفكير بأن تقوم الدول المتقدمة بتعبئة 1% من الناتج المحلي الإجمالي الخاص بها في تمويل عام. نادى مندوب جنوب افريقيا بوجود آلية لتقييم مساهمات الدول المتقدمة بناءً على الناتج المحلي الإجمالي. دعّم مندوب كينيا وجود آلية للمراجعة ونادى مندوب المكسيك بنظام قوي للقياس والابلاغ والتحقق. نادى مندوب الرابطة المستقلة لأمريكا اللاتينية والكاريبي بمراجعة ودراسة زيادة الالتزامات المالية في نفس الخط الزمني الخاص بمراجعة طموح التخفيف.

أكّد مندوب جمهورية كوريا على أهمية اشراك القطاع الخاص ودعم الشراكات القوية بين القطاع العام والخاص. نادى مندوب الاتحاد الأوروبي بأن تقوم الاتفاقية بإرسال اشارات إلى القطاع الخاص. ذكر مندوب الدول النامية المتقاربة التفكير أن التمويل العام يجب أن يكون المصدر الرئيسي لتمويل المناخ.

وعند اغلاق الجلسة أكّد الرئيس المتشارك رونج  ميتسجر على مجالات التوافق مثل أهمية  الدور الذي يلعبه كلا من الصندوق الأخضر للمناخ واللجنة الدائمة المعنية  بالتمويل. كما أشار إلى أن توقع الالتزامات وتحديدها كميّا يعتبر من مجالات التعقيد.

اجتماع الخبراء التقنيين حول حجز واستخدام وتخزين الكربون

قامت اورليكا راب، الوكالة السويدية للطاقة، بتيسير أعمال اجتماع الخبراء التقنيين وقدم جوهو ليبونين من الوكالة الدولية للطاقة عرضاً عن موقف حجز واستخدام وتخزين الكربون. وأكّد أن حجز وتخزين الكربون هو واحد من التكنولوجيات الموجودة في المحفظة المطلوبة للتعامل مع تغيّر المناخ وأن السياسات القوية هي التي تدفع الاستثمارات في حجز وتخزين الكربون.

حجز وتخزين الكربون: رؤية الاطراف حول البدائل والعوائق والفرص: استعرض مارتن اوبو، كندا، وماثيو بيلسون، المملكة المتحدة خبرات دولهما مع حجز وتخزين الكربون. وأكّدا على الحاجة إلى: أطر تنظيمية واضحة، والاشراك العام، والتعاون الدولي، والدعم الحكومي، والبيئة الاستثمارية المواتية. وأشارا إلى الحاجة إلى تحسين أو دراسة نموذج أعمال حجز الكربون وتخزينه ليس فقط كبديل للتخفيف ولكن كمكون في محفظة الطاقة.  وأكّدا على ضرورة المشاركة في المعرفة والتعليم المتبادل.

فريق الخبراء حول تنفيذ الاعمال: عرض اولاف سكالميراس من Statoil خبرة حقل  Sleipner    للغاز الطبيعي مع الحجز والتخزين الخارجي للكربون في النرويج. كما حدد أن ضريبة ثاني أكسيد الكربون هي الدافع لهذا المشروع والتي اثبتت بنجاح أن ثاني اكسيد الكربون يمكن أن يتم تخزينه بأمان في قاع البحر.

تناول سكوت ماكدونالد، Archer Daniels Midland ، موقف المشروع والحوافز والقيود على حجز وتخزين الكربون في الولايات المتحدة الأمريكية واشار إلى أن مشروعات حجز وتخزين الكربون معقدة ومكلفة، كما أكّد على الحاجة إلى زيادة الحوافز الفيدرالية وخطة التزام طويلة الأجل.

عرض ديفيد هون، Shell ، مشروع Quest oil sands  في البرتا، كندا. وأكّد أن حجز وتخزين الكربون هو التكنولوجيا الوحيدة التي تتعامل مباشرة مع الانبعاثات المتراكمة والتي يمكن أن تؤدي إلى صافي انبعاثات صفرية.

مناقشة: وجهت الوفود اسئلة تتعلق بعدة امور منها: أثر التشرذم التنظيمي على حجز وتخزين الكربون، والفصل المحتمل بين إنفاق الحكومة واحتياجات النشاط، والمخاطر طويلة الأجل للتسرب، وعدم الدوام والتكامل البيئي، احتمال إعادة استخدام أنابيب الغاز، وامكانية وصول الدول الأقل نموا للتمويل، والعدد الصغير لمشروعات حجز وتخزين الكربون، كيف يمكن للأطراف التعاون حول حجز وتخزين الكربون بموجب اتفاقية 2015. شرح اعضاء الفريق: ضرورة وجود إطار تنظيمي واضح، لم يظهر حتى الآن دليل على التسرب، وأن ظروف السوق غير ملائمة لحجز وتخزين الكربون.

حجز واستخدام الكربون: رؤية الاطراف حول البدائل والعوائق والفرص: وصف ماجد السويدي، دولة الامارات العربية المتحدة مبادرة دولته الخاصة بالاقتصاد الاخضر وأكّد على أهمية حجز وتخزين الكربون حيث أن دولة الامارات تقوم بتنويع اقتصادها وتستثمر في الأنشطة كثيفة الطاقة.

وصفت أنجلينا بروكوفيفا ، Bayer ، نيابة عن وزارة التعليم والبحوث الألمانية برنامج ألمانيا في استخدام الكربون في الاقتصاد الاخضر وأكّدت على الحاجة إلى سد الفجوة بين البحوث والتنفيذ.

فريق الخبراء المعني بتنفيذ الأعمال: قدم مايكل مونيه من مبادرات SaskPower لحجز وتخزين الكربون عرضاً عن بعد عن مشروع Boundary Dam  لحجز وتخزين الكربون وشرح  التحديات والدروس المستفادة وأكّد على ضرورة التوسع في  أعمال حجز وتخزين الكربون بهدف خفض النفقات.

وصفت بروكوفيا نيابة عن كريستوف جورتلر، Bayer ، مبادرة ابحاث Dream production في استخدام ثاني أكسيد الكربون لإنتاج رغاوي ذات جودة عالية واحلال جزء من البترول الذي يستخدم عادة كمادة خام.

المناقشة: وجهت الوفود أسئلة حول: توزيع الكفاءات بين الوزارات في مجال حجز وتخزين الكربون، وكثافة الطاقة في حجز واستخدام الكربون، وزيادة وصول الدول النامية إلى تكنولوجيا حجز وتخزين الكربون.

مناقشة حول آفاق المستقبل: العروض الخاصة بالموقف الحالي: حذر أندرو بورفيس من المعهد العالمي لحجز وتخزين الكربون بأن تمويل حجز وتخزين الكربون يتناقص وأكّد على الحاجة إلى: دعم السياسة والإرادة السياسية والتكافؤ في السياسات ووجود مؤسسة راعية من الامم المتحدة لحجز وتخزين الكربون.

اشار تيم ديكسون من الوكالة الدولية للطاقة إلى مختلف المشروعات الحالية في مجال حجز واستخدام الكربون وذكر أن المنظمة الدولية لتوحيد المقاييس تقوم بإعداد معايير لحجز وتخزين الكربون. كما اختتم حديثه بالإشارة إلى أن حجز وتخزين الكربون ليس خيال علمي ولكنه " حقيقة علمية".

وصفت ايلينا ليفينا من الوكالة الدولية للطاقة خارطة الطريق الخاصة بالوكالة في مجال حجز وتخزين الكربون وحددت سبعة أعمال رئيسية لنشر عملية حجز وتخزين الكربون خلال السبعة أعوام القادمة.

مناقشة: تناولت الوفود: وصول الدول النامية لتكنولوجيات حجز وتخزين الكربون، والقضايا العابرة للحدود والقضايا الخاصة بالالتزامات، وطرق تناول حجز وتخزين الكربون بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. وأكّد فريق الخبراء على: تبادل المعلومات، والتعاون بين الدول، واستخدام الآليات القائمة لدى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لدعم حجز وتخزين الكربون وتشمل اجراءات التخفيف الملائمة وطنياً والصندوق الاخضر للمناخ. شرح كونهيكو شيمادا نائب رئيس TEC اليابان أن شركة TEC وشبكة ومركز التكنولوجيا النظيفة تحتاج إلى ولاية من الأطراف لتعمل على حجز وتخزين الكربون.

في الاروقة: بعد أن وصف العديد البداية بأنها "بداية بطيئة" تم افتتاح اليوم الثاني للجزء السادس من الدورة الثانية للفريق العامل المخصص المعني بمنهاج ديربان للعمل المعزّز بدعوة إلى زيادة السرعة. وعندما بدأت المناقشات حول التكيّف تم البدء في المزيد من البيانات المطولة ولم تستطع مبادرة الرئيسان المتشاركان بالسماح بالحضور المختلط في الجلسات إلا بإحداث زيادة طفيفة في السرعة.

وبينما لاحظت الوفود وجود حوار بنّاء، تضرر البعض من ضياع الكثير من الوقت في "تكرار ما هو واضح" مع تزايد التأخير في تناول البنود الموجودة على جدول الأعمال المشحون للفريق العامل المخصص المعني بمنهاج ديربان للعمل المعزّز.

ومع رجوع المناقشات إلى نمطها المعتاد، اشار العديد إلى الحاجة إلى المزيد من الوقت للمفاوضات بهدف الوفاء بالتزام الموعد النهائي الذي حدده الرئيسان المتشاركان في ابريل/ نيسأن 2015.

حظي فريق الاتصال المعني بالبند الثالث من الفريق العامل المخصص المعني بمنهاج ديربان للعمل المعزّز بنصيب الأسد من اهتمام الوفود، وكان هناك اجتماع الخبراء التقنيين طوال اليوم حول حجز وتخزين واستخدام الكربون وجذب هذا الاجتماع مشاركات محدودة. استنكرت بعض الوفود ذلك حيث انه بينما نجد أن صيغة اجتماع الخبراء التقنيين مفيدة لزيادة الوعي إلا أنها لا تسمح إلا بوقت محدود للمناقشات المتعمقة. ومع ذلك اشار العديد إلى أنها كانت فرصة ذهبية أن نقوم بإيجاد نقطة دخول لحجز وتخزين الكربون في اتفاقية 2015.

يشترك في كتابة وتحرير هذا العدد من نشرة مفاوضات الأرض enb@iisd.org Earth Negotiations Bulletin©   اليس بيسوكس و د. ماري لومي ود. اناليزا سافاريسي وأنا شولنز. المحرر الرقمي  براد فينسليت. الترجمة العربية: نهى الحداد.  المحرر د. باميلا تشاسيك (pam@iisd.org ). مدير الخدمات الإخبارية للمعهد الدولي للتنمية المستدامة (IISD ) : لانجستون جيمس جوري السادس "كيمو" (kimo@iisd.org ). الجهات المانحة للنشرة هي المفوضية الأوروبية (الإدارة العامة للبيئة والإدارة العامة للمناخ) وحكومة سويسرا (المكتب الفيدرالي السويسري للبيئة) والوكالة السويسرية للتعاون الدولي.  يأتي الدعم العام للنشرة خلال سنة 2014 من الوزارة الاتحادية للبيئة وحماية الطبيعة وسلامة المباني والسلامة النووية في ألمانيا ووزارة الشئون الخارجية  والتجارة في نيوزيلندا، وسوان إنترناشيونال، ووزارة الشئون الخارجية في فنلندا ووزارة البيئة في اليابان (من خلال معهد الاستراتيجيات البيئية العالمية) وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة  ومركز بحوث التنمية الدولية. تم توفير تمويل خاص لتغطية هذا الاجتماع  بواسطة وزارة البترول والمعادن بالمملكة العربية السعودية. تمويل ترجمة النشرة إلى اللغة الفرنسية قدمته الحكومة الفرنسية، ومنطقة والون البلجيكية، ومقاطعة كيبيك، والمنظمة الدولية للدول الناطقة بالفرنسية/معهد التنمية المستدامة للدول الناطقة بالفرنسية. الآراء المتضمنة في النشرة هي آراء المؤلفين ولا تعكس بالضرورة وجهة نظر المعهد الدولي للتنمية المستدامة أو غيره من الجهات المانحة. ويمكن استخدام مقتطفات من هذه النشرة في المطبوعات غير التجارية مع التنويه الأكاديمي المناسب للمصادر. للحصول على معلومات عن النشرة، بما في ذلك طلبات توفير الخدمات الإخبارية، اتصل بمدير الخدمات الإخبارية من خلال بريده الإلكتروني (kimo@iisd.org )، تليفون +1-646-536-7556 ، أو  على العنوان التالي في نيويورك بالولايات المتحدة الأمريكية:  300 East 56th St., 11D, New York, NY 10022, United States of America .. يمكن الاتصال بفريق نشرة مفاوضات الأرض بمؤتمر بون لتغير المناخ – أكتوبر 2014 على البريد الالكتروني: <alice@iisd.org>.